深化财税金融改革。坚决遏制新增地方政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务。落实“小钱小气、大钱大方”要求，建立大事要事保障清单和大项目保障财政专题协调机制。完善财政体制，兜牢“三保”底线。深化税收征管改革，优化税收营商环境。推进高风险农合机构改革化险，完成代县农信社改制。推动市县政府性融资担保机构一体化运营。实施企业上市“倍增”计划，一县至少一企在“晋兴板”挂牌。加强金融风险管控，持续优化金融生态。
深化其他重点领域改革。深化农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点，抓好农村土地二轮承包到期延包等工作。健全农业社会化服务体系，深化农技农经农机“三支队伍”改革和供销社综合改革。抓好14个紧密型县域医共体建设，推动医疗卫生一体化改革走在全省前列。积极推进全市殡葬综合改革，加快殡葬基础设施建设，力争县级殡仪馆年内主体完工。稳步开展标准化综合改革，加快推进忻州小杂粮、定襄法兰、全市旅游服务标准化和国家级杂粮产品质量检验检测中心建设，组织开展第二届市长质量奖评选。
构建良好创新生态。大力实施人才强市战略，开展科技*和创新团队壮大等专项行动，持续深化省校合作，力争全年引进300名硕博研究生，启动建设市级人才公寓，探索设立人才引进资助资金。深化市级科技计划管理改革，推行揭榜挂帅制，试行科研经费包干制、项目管理里程碑制，为科研人员松绑减负赋权。高质量推进“111”“1331”“136”创新工程，推动定襄县与太原理工大学合作建设高端法兰及锻造产业技术创新联盟，支持原平开发区与清华大学、东北大学合作建设科技成果转化基地，新建2家市级重点实验室。强化企业创新主体地位，支持企业和社会资本加大研发投入，新培育3户以上省级以上企业技术中心，18户市级企业技术中心，5户以上智能工厂和数字化车间，新增10户国家高新技术企业，实现高新技术企业县级全覆盖。
各位代表！改革从来没有“暂停键”，创新更不会有“休止符”。对一切有利于改革创新的事情，忻州想尽千方百计也要努力做到；对一切勇于改革创新的人才，我们踏遍千山万水也要请到用好！
（七）厚植高质量发展的生态底色
开展碳达峰忻州行动。编制我市“双碳”行动方案，因地制宜建立“双碳”政策体系、制度体系、推进体系，加大煤炭清洁高效利用、企业生产能效提高、电力供应体系优化、新能源比重提升、地热能资源开发利用力度，探索建设用能权初始分配和有偿使用交易制度。严格落实能耗“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。抢抓新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策机遇，开展重点行业能效提升行动，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等领域低碳绿色转型发展。
推进黄河流域生态保护和高质量发展。加快黄河流域生态环境治理和矿区生态修复，创建五寨生态文明建设示范县，积极打造保德“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实施河曲、保德、偏关水土保持重点工程，完善防洪体系，确保汛期安全。构建黄河流域特色产业体系，谋划实施730个项目，年内完成投资378.6亿元。扎实推进“两山四河一流域”生态修复治理，完工汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点工程项目，实施忻府区牧马河流域生态修复，启动滹沱河山水林田湖草沙系统治理试点项目，开展大规模国土绿化行动，营造林55万亩左右。深化“五水综改”，细化“四水四定”举措，建设节水型城市。
打好污染防治攻坚战。深入推进臭氧污染防治、柴油货车污染治理和秋冬季大气污染综合治理，圆满完成北京冬残奥会空气质量保障任务。抓好清洁取暖改造，完成改造总任务的90%以上。加快水污染治理重点工程建设，健全入河排污口监管机制，14个国考断面力争全部达到优良水体，劣V类水体清零不反弹。深入开展固体废物和危险废物处置再提升行动，有效管控建设用地土壤污染风险和农业面源污染。深入推进垃圾分类利用，严格执行“限塑令”，全力创建“无废城市”。
各位代表！绿水青山就是金山银山。我们就是要下恒久之功、用非常之力，绘就生态文明美丽画卷，让忻州大地的天更蓝、山更绿、水更清！
（八）全面加快民生事业发展
持续推动就业增收。落实好就业优先政策，积极发展劳动密集型产业，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，解决好高校毕业生等重点群体就业问题。深化“一县一品牌”工程，办好第四届全市职业技能大赛，全面建设技能忻州。做好防范和化解企业欠薪工作，保障农民工合法权益。落实各项收入分配政策，扩大中等收入群体比重。
不断优化教育供给。大力推进教育公平，发展普惠教育，规范民办教育。建设改造7所公办幼儿园，改造48所寄宿制学校，每县至少提升一所公办普通高中，深化“县管校聘”改革、中小学校长职级制改革、中小学校党组织领导校长负责制改革，启动高考改革，推动“双减”政策落实落细，积极开展课后服务。建设5个省级实训基地、3个省级重点专业，实施1+X证书制度试点，调整优化职业教育布局结构，推动职业教育提质增效。办好特殊教育、继续教育、网络教育。
加快建设健康忻州。改革完善疾病预防控制体系，着力提升公共卫生服务能力。大力建设中医药强市，加强与国家中医药管理局对接沟通，积极搭建与一流中医队伍、中医人才的合作平台，构建集种植、加工、研发、服务、文化、康养于一体的中医药产业链条，推动五寨、河曲等5个县中医药特色健康管理中心和定襄、繁峙等12个县级中医师承教育基地建设，支持代县中医医院、原平爱康益民大健康产业园建设。积极应对人口老龄化，大力发展城乡居家和社区养老服务，创建2个全国示范性老年友好型社区。建设省级、市级托育服务试点，推动三孩生育政策落地见效。深入开展全民健身活动，全力办好山西省中国式摔跤锦标赛和山西省跤坛争霸赛忻州站比赛。
完善社会保障体系。大力推进全民参保扩面，全面取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制。补齐工伤保险短板，推动企业欠缴养老保险费问题解决，落实城乡居民补充养老保险倾斜政策，完善被征地农民社保政策。完善异地就医直接结算机制，常态化开展药品耗材集中带量采购。深化低保专项治理，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。坚持租购并举，精准施策促进房地产业健康发展，加快推进国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题“清零”行动。棚户区改造住房1818套，租赁补贴发放15796户，改造老旧小区80个，完工龙岗二期、雁门三期安置房小区项目。办好省政府12件民生实事。
繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，引深群众文化活动，办好第十二届“梨花奖”舞台艺术大赛。实施公民道德建设工程，保护好传承好弘扬好中华优秀传统文化，加强革命文物、红色资源保护利用。实施文物平安工程，开展五台县佛光寺、繁峙县岩山寺文物综合保护，加强雁门关白草口长城遗址保护利用。争取中华文明探源工程、考古中国等重大项目。实施乡村文化记忆工程、传统工艺和戏曲振兴工程，深化河曲“二人台”等黄河文化品牌打造，保护传承弘扬黄河文化。加大非遗传承利用力度，加强非遗工坊建设。
各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持人民至上，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，一件一件把群众最关切最烦心的事解决好，让全市人民的生活一年更比一年好！
（九）牢牢守住安全发展底线
抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，把好“四个关口”，加强冷链物流、寄递物流管理和学校、工厂、商超、交通场站等人员密集场所管控。健全常态化疫情防控和应急处置转换机制，完善多点触发监测预警机制。强化院感防控，加强医疗机构哨点监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、集中隔离、信息化和应急物资储备能力建设。推进重点人群新冠病毒疫苗加强免疫工作，持续筑牢全民免疫屏障。
防范化解安全生产风险。认真落实党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”实施细则，坚持“543”工作机制，全面落实分类分级监管和安全监管专员制度，压实企业法人代表或实际控制人的安全生产责任，加强安全生产全过程管理，建设本质安全企业。深化安全生产专项整治三年行动，强化煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域隐患排查治理，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力，科学有效应对处置各类事故灾害。
加强和创新社会治理。全力做好重要时期、敏感节点维稳保障工作，守好“三个不发生”底线。加强矛盾纠纷排查化解，持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。探索基层矛盾“微治理”，打造“枫桥经验”忻州版本。强化社会治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等传统犯罪以及电信网络诈骗等新型违法犯罪，严防严控各类食品药品安全风险，确保社会大局和谐稳定。支持国防和军队建设，深化国防动员体制改革，抓好人民防空、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、史志、档案、气象、地震、科普、残疾人、红十字、关心下一代等工作。
各位代表！安全稳定是发展的根基。今年大事多、喜事多、敏感节点多。我们要强化底线思维、增强忧患意识，进一步把工作做在前面、做在平时、做在基层，坚决守好“忻州阵地”！
四、切实加强政府自身建设
站在新起点，开启新征程。新一届政府要以政治建设为统领，以加快全方位推动高质量发展为己任，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治建设，忠诚践行使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各环节、各方面，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效。
强化法治建设，坚持依法行政。一体建设法治忻州、法治政府、法治社会，严格执行重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大及其常委会各项决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，自觉主动接受监督，提高行政权力运行的透明度和公信力。深化行政复议体制改革，促进严格规范公明执法，深入推进“八五”普法，争创全国法治政府建设示范市。
强化能力建设，增强干事本领。聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展、太忻一体化经济区等国省重大战略，加快适应建设开放发展前沿城市的新形势、新要求，全面加强政府工作人员经济、科技和专业知识学习，增强历史主动、厚植文化底蕴、强化生态观念，切实做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右，做好结合文章，大力提升创造性贯彻落实上级决策部署和战略要求的能力，不断提高政府工作科学化专业化水平，进一步把政策红利转化为实实在在的资金、项目和发展成果。
强化作风建设，提高落实成效。把狠抓落实作为政府工作的重中之重，在全市政府系统深入开展“解放思想、真抓实干”主题行动，坚决破除守旧观念和僵化思维，冲破发展障碍和机制束缚，汇聚全方位推动忻州高质量发展的磅礴力量。构建“三个体系”工作矩阵和“1+N”抓落实工作机制，实施工作项目化、方案化、清单化管理，强化“13710”督办、“点穴式”督查机制，大力提升政府执行力，确保抓一件成一件，化量变为质变，形成以落实促发展的生动
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