各位代表！事业成之惟艰，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻忻部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省驻忻单位，向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们，致以崇高敬意，表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，当前外部环境复杂严峻，疫情发展存在不确定性，经济增长面临较大压力；中心城市要素集聚能力不足，县域经济实力不强，开发区产城融合水平不高，经济总量小、创新能力弱、产出效益低的问题仍然突出；生态环保、能耗“双控”压力较大，绿色低碳高质量发展任务艰巨；基础设施、安全生产、防灾减灾、社会治理、营商环境存在短板，就业创业、教育医疗、养老托幼、住房保障与群众期盼还有差距；少数干部能力不足、作风不实，政府自身建设仍需加强。我们一定直面问题，认真加以解决。
二、新一届政府工作的总体要求和目标任务
今后五年，是忻州发展的重要战略机遇期。市人民政府将全面贯彻落实省第十二次党代会精神以及省委、省政府对忻州工作的系列要求，认真落实市第五次党代会决策部署，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，抢抓推动山西中部城市群高质量发展重大战略机遇，全力推进忻州领先发展、争先崛起、率先布局、创先转型，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实！
今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、考察调研山西重要指示精神，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以太忻一体化经济区建设为牵引，在市委坚强领导下，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，创新推进“336”战略布局，推动产业转型、乡村振兴、产城融合、改革创新、生态建设、民生改善六大重点领域全面突破，加快建设开放发展前沿城市，奋力开创忻州全方位推动高质量发展新局面。
今后五年，新一届政府将朝着以下目标不懈努力：
（一）聚焦经济发展更加稳健，高水平建设太忻一体化经济区。坚持“两大主题引领、五大板块协同、七大集群并进、三步跃进推进”，到“十四五”末太忻一体化经济区忻州区域经济总量破千亿，山西中部城市群发展的北引擎基本成型，为2035年全面成型奠定基础。以太忻一体化经济区建设为牵引，全市经济稳定健康发展，年均增速高于全省平均水平，到2026年地区生产总值接近2000亿元，人均生产总值与全省差距进一步缩小，一般公共预算收入较大幅度增长，区域综合实力显著提升，经济发展在全省进位提质。坚持全市域协同发展，做好南融、东进、西引、北联的大文章。
（二）聚焦乡村振兴更加有力，走出“五个振兴”的忻州路径。分类推进乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，聚焦重点区域、重点人群，强化动态监测和帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升小杂粮有机旱作标准化示范市建设水平，稳定提高农业综合生产能力，建设100万亩绿色、有机、功能农业基地。打造一批具有忻州特色的农村人居环境升级版乡村。农村居民人均可支配收入保持快速增长。
（三）聚焦文旅事业更加繁荣，打造世界级旅游康养目的地。加强文旅协作，发展品质旅游，做强大五台旅游吸引圈、忻定原康养服务圈，联动太原打造“Y”型太忻黄金旅游带，构建“双圈互动、Y型联通”的文旅新格局。完善四级公共文化服务体系，加强文化资源保护传承，推动农村和城市社区新时代文明实践站（所）全覆盖，擦亮“全国文明城市”金字招牌。高标准创建国家全域旅游示范区，加快A级以上景区提档升级，打造“宜居忻州·康养忻州”品牌。
（四）聚焦生态环境更加优美，扎实建设美丽忻州。协同推进黄河流域大保护大治理，实施汾河、滹沱河、桑干河、大清河流域生态保护与修复，大规模开展国土绿化行动，进一步筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，空气质量好于全省平均水平，城市及县城城区雨污合流制排水管网全部完成改造，地表水国考断面水质全部稳定达标。积极开展碳达峰碳中和行动，推进重点领域、重点行业节能降碳。健全完善生态价值实现机制和生态环境补偿机制，壮大节能环保、绿色服务产业，推动绿色低碳生产生活方式蔚然成风。
（五）聚焦社会治理更加完善，建设更高水平平安忻州。深化法治国家、法治政府、法治社会一体建设试点，加快推进政府治理能力现代化。深入贯彻总体国家安全观，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加强债务风险和信用风险防控，守住不发生系统性金融风险底线。强化矛盾纠纷和信访积案化解，维护民族宗教领域和谐稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，创新完善群防群治治理模式。认真落实安全生产“543”工作机制，提高本质安全水平。
（六）聚焦城乡融合更加充分，加快建设开放发展前沿城市。实施城市更新工程，驱动产城深度融合，海绵城市面积占到建成区一半以上，高标准开展云中河、牧马河、忻州古城等特色片区打造行动，精雕细琢建设一批高品质城建工程，推动城市管理精细化、智慧化。因地制宜推进新型城镇化，推进大县城建设，打造一批经济强镇、商贸重镇、旅游名镇，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到70%左右，城市能级大幅提升，忻州在山西中部城市群中的地位凸显，成为融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。
（七）聚焦人民生活更加幸福，在更高层次上保障和改善民生。多渠道促进重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，缩小城乡居民收入差距。推动学前教育普惠发展、义务教育良好发展、普通高中教育优质发展、职业教育特色发展、特殊教育融合发展，支持忻州师院创建全省一流本科院校，设立启用忻州现代康养职业学院，建成忻州高级技工学校新校区。深化医药卫生体制改革，实施中医药振兴工程，加强公共卫生应急体系建设，坚决守住来之不易的疫情防控成果。健全多层次社会保障体系，基本财力持续向民生领域倾斜，每年实施一批民生实事项目，在高质量发展中促进共同富裕。
各位代表！行而不辍，未来可期。在市委坚强领导下，我们踔厉奋发、笃行不怠，美好愿景一定能够变为现实图景，忻州的未来必将更加精彩！
三、2022年重点工作安排
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，是新一届政府任期起始之年。做好今年工作，要深入贯彻省委、市委经济工作会议精神，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，认真落实“一个牵引、六大突破”重大部署，坚持稳字当头、稳中求进、难中求成，突出以稳促进、以进固稳，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。约束性指标不折不扣完成省下达任务。重点做好九个方面工作：
（一）实现太忻一体化经济区建设强势起步
加快规划有机融合。以省指导意见为纲，高质量编制忻州实施意见、总体规划、国土空间规划和县级规划、行业实施方案，强化政策配套，实现与太原市规划空间、规划时限、规划目标、规划内容全方位对接，产业发展功能定位、负面清单、保护清单有机衔接，形成“一张图”。
加快基础联通融合。加快集大原高铁建设，开工雄忻高铁，力争开通太原—忻州—原平城际列车。建成太忻大道、忻原大道、国道338原平过境改线工程，开工国道108砂河至石岭关改建工程，加快繁五高速前期工作。谋划京昆铁路线忻州—太原段提速改造，加密太原—忻州重要枢纽间客运班线，开通太原—忻州城际公交、忻州—定襄—五台山机场快速公交线路。推动五台山机场改造提升扩容和功能完善，开工繁峙滹源通用机场配套工程，推进原平通用机场建设，谋划建设襄运多式联运港。开工滹沱河供水工程，筹备坪上水库、神山水库建设，加快水电气热等管网建设改造。
加快产业特色融合。突出先进制造业定位，加快新材料、高端装备制造、半导体、新型绿色能源、现代服务业、文旅康养、特优高效农业七大产业集群发展，绘制产业生态发展图谱，推动构建太原产业首脑—忻州落地承载分工格局。年内实施总投资1186亿元的180项亿元以上产业项目，完成投资275亿元，以坚实产业支撑，确保太忻一体化经济区忻州区域经济增速高于全市、全市经济增速高于全省。
加快开放合作融合。主动对接雄安新区，谋划建设承接产业转移集聚基地，吸引京津冀开发区或产业园在我市设立分园，强化资本、技术、人才、品牌、管理等核心要素转移。深化对外经贸合作，开展“晋商忻商回归”行动，实施“归雁工程”。
加快文化交流融合。以区域文化为纽带，加快建设忻州长城博物馆（园），推动与山西省博物院、青铜博物馆等的资源和技术共享，协力提升我市科技馆、文化馆、博物馆质量水平。积极参与太原国家级文化科技融合产业示范基地建设，探索建立文化创意与设计产业融合创新区。依托忻州古城、五台山、雁门关、云中河等文旅资源，建设一批特色文化产业创意园区、特色艺术街区。推动设立“五台山学”研究机构。
加快公共服务共享融合。继续优化区域中小学布局，加强与山大附中、太原十中等名校的对接交流，开展集团化、联盟校办学。推动山西电影学院在忻配套影视基地、实训基地。支持忻州市人民医院、忻州市中医医院等综合性医院建设省级区域医疗中心，推进远程医疗服务覆盖太忻医疗联合体。协同太原市加快两市社保、医保电子凭证“一卡通”和公共交通“一卡通”。
加快生态环境治理融合。开展汾河、滹沱河流域水污染防治联防联控试点，实施京津冀上游地区水生态保护与修复工程，建立覆盖全流域的取用水总量控制体系。开展多污染物协同控制和区域联防联控，抓好重污染天气应对。加快太忻绿色生态廊道建设，建立区域环评会商机制。
各位代表！建设太忻一体化经济区，机遇千载难逢，使命光荣重大。我们要锚定一体化，以融通促开放，下好“先手棋”，打好主动仗，在打造山西中部城市群北引擎中体现忻州担当、书写时代华章！
（二）加快推进产业转型升级
改造提升传统优势产业。新增煤矿产能490万吨，再建成25处智能化采掘工作面，投产山煤河曲、宁武华润两个2×35万千瓦低热值煤发电项目，推进宁武北辛窑2×100万千瓦火电项目建设。积极对接宝武太钢布局建设特种钢生产基地，加快原平华悦球团二期、五台云海镁业镁基轻合金及深加工、代县通源精密铸造、繁峙华茂球墨铸管等项目建设，推动山西铝业绿电制铝项目落地。加快原平新石焦化焦炉煤气综合利用，推动禹王焦化、岢岚鑫宇焦化投产达效。
培育壮大战略性
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