夯实农业发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，抓紧“菜篮子”“米袋子”，严格落实耕地保护、占补平衡制度，全面落实田长制，巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田2万亩、蔬菜基地2000亩以上；大力推广粮经复合种植模式，持续推进化肥农药减量增效，加快农业机械化和社会服务化体系建设，粮食播种26万亩、产量稳定在4.5万吨以上，实施县中心粮食储备库及粮油加工项目，坚决守住粮食安全底线。全年饲养乌鸡350万只、生猪16万头；新发展中药材4万亩、食用菌5000万筒、中蜂3000箱、林麝1000只、稻渔综合种养200亩、烤烟6000亩；新建茶园1000亩、天麻智能温室大棚1.59万平方米；打造蚕桑基地镇8个，新发展密植桑园8000亩、启动缫丝厂建设项目。
拓展持续增收路径。实施城乡居民增收攻坚行动。始终把农村产业作为聚人气、留人才、促增收的核心，安排产业扶持资金1.4亿元，重点支持“一县三品”、产业链打造、龙头企业、设施农业、基地建设、农技推广、品牌培育。实施特色产业提质增效、百万村千万镇亿元企业培育工程和村集体经济“强村”、龙头企业“强镇”行动计划。落实“三个一”举措，巩固完善联农带农益农机制，强化产业带动，持续推广以工代赈，探索“五小经济”发展新模式，统筹用好小额信贷和“富民贷”，推动农村农民共同富裕。加快“两山资源公司”实体化运作，深化供销社综合改革，稳步推进村集体经济公司化运营改革试点，鼓励村干部和经济能人领办代办村集体经济，创建村集体经济示范村20个。
推进和美乡村建设。坚持“三区”定位，高质量建设徐家坪乡村振兴楷模，完成年度投资3.38亿元。加快创建6个省级、4个市级乡村振兴示范村，加大郭镇省级重点帮扶镇、24个省级和28个市级重点帮扶村建设力度。坚持乡村建设为农民而建，使实用性村庄规划有“刚性”也有“温度”，切实留住乡风乡韵。加快补齐农村防疫、养老、教育、文化、医疗等公共服务设施短板弱项。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成2个镇创优、15个村示范创建任务，新增改厕600座。持续完善乡村治理体系，加强家庭家教家风建设，持续整治高价彩礼、厚葬薄养与封建迷信，探索引导新乡贤依法参与乡村治理，着力激发群众振兴乡村“主人翁”意识，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
二、着力巩固经济向上基础，抓住高质量发展关键
坚定实施项目带动。扎实开展高质量项目建设推进年活动，坚持量质并举，结合“十四五”规划中期评估调整，紧盯国家扩内需“九个领域”投资重点，借助“外脑”谋、“擂台”晾晒比，谋划储备重大项目150个以上，其中亿元以上项目不少于20个。全力争取专项债、政策性、开发性金融资金支持，申报政策性金融机构提供配套融资1亿元以上，力争30个重大前期项目中60%以上转化为建设项目，22个重点推进项目完成年度投资7.58亿元以上。持续优化投资结构，力争产业投资和民间投资占比均达固投的60%以上。坚持“五个季度”和周推进、月调度、季评比抓项目，加强项目全过程闭环管理，32个重点建设项目完成年度投资35.7亿元。
扎实推进招商引资。加强专业化招商队伍建设，运用投行思维、链式思维、闭环思维抓招商引资，精准把握招引方向、市场趋势、发展重点，全面梳理可招商资源、产业链构建短板、企业配套需求，充分利用驻外招商和各类商会协会作用，持续开展以商招商、平台招商、专题招商、小分队招商。统筹发展空间、产业布局、落地要素，积极对接国企、头部民企，针对性开展产业生态招商、成熟规划设计方案招商、产业链配套服务招商、平台合作和园区项目招商、承接东西部产业转移招商、绿色低碳经济招商，大力招引“引领型”“链主型”企业，确保每条主导产业链有4-5个优质项目签约落地。坚持稳商招商并举，支持县内传统企业转型发展和二次创业。全年完成到位资金141亿元，新设外资企业1个，实际利用外资500万美元，外商直投75万美元，确保年度到位资金、实际利用外资分别增长25%以上。
强化服务纾困助企。坚持清单化承接、落地化配套、项目化推进稳增长促复苏政策，打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，稳定重点骨干企业，减轻小微企业负担，帮扶困难市场主体渡过难关。加强经济运行监测分析，深化亲商助企、“一企一策”帮扶，清单化销号解决融资、用地、用工、资源配置、环境保障等问题。常态化开展政银企座谈会，强化产业上下游协调联动和财政、金融、产业政策协同，发挥好财政金融撬动作用和乘数效应。大力实施营商环境突破年活动，重点解决涉企检查过多过频、惠企和招商政策不落实、要素保障不到位、拖欠企业账款等问题，更好服务实体经济，提振市场主体信心。开展第五次全国经济普查，梯次推进“个转企”“小升规”“限下转限上”，全年新增“五上”企业10户以上。
坚持园区承载聚集。坚持把园区作为聚集产业链、人才链、资金链、政策链等多链融合的开放高地，作为产业升级、招商引资、扩大开放的重要平台，紧盯全省园区考核指标，加快空间布局优化、基础服务升级、产业集群培育、科技创新驱动、数字园区建设，健全园区企业准入退出机制，深化以管理体制、薪酬绩效、平台运营、服务效能为重点的园区体制机制改革，全面提升园区承载力和可持续发展水平。加快推进循环经济产业园、略阳乌鸡产业园二期、新材料产业园建设，完成投资7亿元。加强与科研院所和陕药集团、华润三九、北京泛华、广西华纳等大企业对接，入园签约项目5个以上、投资额6亿元以上。
三、着力构建现代产业体系，做强高质量发展支撑
增强绿色食药牵引力。加快绿色食药产业培育，持续加大政策、资金、项目、用地等扶持力度。用好用足用活“五大地标”产品名片，加强种源保护，因地制宜发展适度规模经营和生态低碳农业，坚定“医、药、食”发展方向，着力在“土‘特’产”上做文章，在品质上下功夫，开发乡土资源、突出地域特色、培育产业集群。制定产业规划和年度计划，申报略阳乌鸡国家级农村产业融合发展示范园，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，“种养加销游”一体化延链补链，建设基地镇8个、基地村30个，培育县级以上农业龙头企业6个、专业合作社和家庭农场35家，建成冷藏保鲜设施5个，启动辐照育种站、中心菌种厂项目建设，完成绿色食品认证2个，培育“秦岭药都”品牌。积极引进战略合作企业发展大健康产业，力促食药企业扩规提质、食药产品竞争有力、食药品牌做大做强。办好第二届国际天麻学术研讨会，把循环经济产业园打造成为以天麻、杜仲为主的略阳中药材产业数字产城、交易高地。
稳定传统工业支撑力。坚持做大总量、优化存量、培育增量、提升质量，构建工业经济新格局，增强经济发展稳定性。支持略钢转型高质量发展，加快转炉智能安全改造等技改升级项目，建成50万吨型钢生产线；支持诚信、金远、杨家坝铁矿等企业实施绿色化、数字化、智慧化技改。紧抓国家新一轮找矿突破战略行动机遇，加大铁、金、铜、镍、钴等矿种探矿增储力度，优先配置给本土实力企业，强化矿业经济发展保障。建成陕煤略电15兆瓦光伏电站，争取抽水蓄能项目纳入国家规划，争取建设“风光水火储一体化”综合能源基地县。力促人造岗石项目尽快达产达效，启动人造无机石项目。系统谋划推进优势非金属矿产资源和尾矿固废综合利用项目。加大企业技改创新奖补支持力度，引导传统工业加快转型，实施工业技改项目5个、投资3.9亿元。新培育规上工业企业5户、“专精特新”企业1户。规上工业总产值92亿元以上，增加值增长15%。
提升商贸文旅拉动力。深化消费增长三年行动，加大优质教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，引导新能源汽车和绿色智能家电消费，鼓励发展定制、体验等消费新模式新业态。健全县域商业体系，有效释放消费潜力，争创省级县域商业体系行动示范县。持续开展“略有滋味·乐享生活”惠民消费券和“十大养生菜”“十大名小吃”促销推介，大力培育“味见汉中”“兴州宴”品牌，创建“陕菜之乡”。坚持文旅、农旅、交旅融合发展，培育推介一批精品文旅品牌，引领消费加快回补。实施五龙洞景区自然遗产项目，巩固五龙洞4A级、徐家坪3A级景区创建成果，加快创建灵岩寺4A级景区，建成朱儿坝田园综合体二期。
激发数字经济驱动力。贯通县镇村电商发展体系，加大“品兴州”区域公共品牌使用力度，实施“数商兴农”工程，着眼降成本，出台电商物流补贴政策，有效扩大优质农产品上行量，建设特色电商产业基地10个、优秀镇村站点50个，培育网红景点10个，打造陕南电商流通示范样板。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字产业化、产业数字化，加快建设智慧工厂、数字乡村、数字交通、智慧城市、数字经济产业孵化园等项目。
四、着力深化改革开放创新，释放高质量发展动能
深化重点领域改革。深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，推动“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，推进土地资源高效配置、有效利用。稳妥推动自然资源确权登记，加快推进“交地即办证”“交房即办证”改革。扎实推进融资平台建设，加大园区公司、城投公司等市场化、混合所有制改革力度，持续增强内生动力；深化与金融机构合作，鼓励金融机构深度参与县域经济发展，以政府投资撬动更多民间投资。加强税源基础管理，落实好税费优惠政策，持续减轻企业负担；强化财税征管改革，抓好“5C+5R”监控评价试点，不断提升财政保障能力。深化集体产权制度改革，加快农村产权交易市场建设，激活农村资源、资产要素双向流动，不断增加群众财产性收益。
大力优化营商环境。坚持“有效市场”“有为政府”协同发力，持续深化“放管服”改革，扎实推进营商环境突破年活动。推动政府数字化转型，加快打造智慧便捷的数字化政务服务体系。深入推进“一件事一次办”集成改革和“多规合一、多审合一、多证合一”等改革，巩固提升“镇街村居联审联办”模式，健全完善“双随机一公开”监管机制，开展“坐窗口、走流程、跟执法”“双包一解”活动，持续推进“三减一优”，让各类市场主体更好享有高效便捷优质服务，充分激发经济发展活力。加强诚信体系建设，积极妥善解决涉企历史遗留问题，依法从快从严打击破坏营商环境典型案例，切实保障民营经济合法权益。全年新增市场主体2000户以上。
加大育才引智力度。落实柔性引才理念，坚持因地引才、以需引才、靶向引才，内部培养外部引进齐抓,大力培育引进“高精尖缺”人才、工匠型人才和一流创新团队。围绕人才引进培养、评价使用、激励保障等关键环节，完善政策支持体系，强化人才服务保障，大力发展“归雁经济”。运营好秦创原略阳分中心，“五大研究院”入驻循环经济产业园，持续加大与科研机构、院校合作力度，发挥专家工作站、经济顾问、国家科技特派团、“组团式”帮扶等人才资源优势，深入推进科技型企业创新发展倍增计划，促进科技创新与产业发展深度融合，加快科研成果转化和科技企业孵化。新增高新技术企业2家，完成技术合同交易额5500万元，选派科技特派员60名。
五、着力促进城乡协调发展，强化高质量发展承载
提速城市更新行动。围绕打造县城“中央会客厅”，全力推进“4111+N”工程，计划投资23.7亿元、实施项目55个，改造老旧小区18个，新建公共服务设施项目10个。启动嘉陵江县城段“一江两岸”整治开发项目，建成三河坝至灵岩寺段河道拓宽工程。加快老人委、
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