切实增强卫生计生服务能力。巩固和完善三级卫生服务网络,强化公共场所卫生监督,不断提高医疗卫生服务水平。完成县医院迁建主体工程和县卫生监督所办公大楼建设及十里、天竺山等3所镇卫生院建设。实施基本公共卫生服务项目、农村孕产妇住院分娩项目、新生儿出生缺陷防治项目,12种疫苗接种率以镇为单位达到95%以上,孕产妇住院分娩率提高到95%以上,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在30∕10万和10‰以内。以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标,以“三控三保”为抓手,深入推进“母亲健康、优生促进、计生家庭创业”三大工程,狠抓流动人口计划生育服务与管理,稳定低生育水平,完成照川、天竺山2个镇计划生育服务站建设,全年人口出生率控制在12‰以内,人口自增率控制在5‰以内,出生人口政策符合率保持在95%以上,出生人口性别比控制在107以内。
办好民生十件实事。一是抓好城镇供水工程,完成城区供水管网二期工程改造,新建25个村级供水工程,解决农村3万人饮水安全问题。二是抓好经济适用房、廉租房、公共租赁房、限价商品房、工矿棚户区改造等保障性住房工程,解决2867户城镇居民住房困难问题。三是抓好道路建设工程。继续抓好203省道山阳段和冷安路改造、黄杨路续建及通村水泥路建设,启动实施长板路、漫照路四级改建工程,新修桥梁7座372延米,改造桥梁3座151延米,实施5条通镇公路安保工程。四是抓好敬老院建设工程,完成县中心敬老院建设任务,新建3个区域敬老院,改扩建2个镇敬老院。五是抓好3个城市社区和17个农村社区服务中心建设。六是抓好幼儿园建设工作。七是抓好电力通讯基础设施改造工程。启动移动通信生产大楼建设,新建移动和3G基站22个,改造户塬和高坝35千伏变电站2座、10千伏线路258.3公里、低压线路87.1公里。八是抓好农村危房改造工程,解决农村2640户群众住房不安全问题。九是抓好劳动力市场建设工程。十是抓好广播电视“村村通”工程和农村广播室建设,广播电视覆盖率分别达到96.4%和99%。
(八)加强社会管理创新,全力维护社会和谐稳定
加强社会管理能力建设,创新社会管理体制机制,深化管理体制改革,不断促进社会和谐稳定。
稳步推进各项改革。深化行政管理体制改革,全面完成乡镇机构改革;加快医药卫生体制改革步伐,积极探索县镇卫生管理一体化改革,稳步推进公立医院改革和基本药物制度实施,合理调整药品“三统一”补偿标准;以健全聘用制度、岗位管理制度和绩效考核制度为重点,分类推进事业单位改革;稳步推进以林业资产评估、林地流转、产权交易和综合执法为主的集体林权配套改革,实现林业规模化、产业化发展;以推进农村土地承包经营权流转为重点,积极探索租赁经营、入股经营、转让经营的有效方式,实现土地有序流转。
高度重视安全生产工作。牢固树立“安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加强重点领域、重点行业安全生产整治和监管,认真排查治理各类安全隐患,杜绝非法违法生产经营建设行为,坚决遏制重特大事故发生。建立安全生产应急救援体系,健全安全监管网络,强力推行安全生产技术装备和防护设施应用,有效防范事故发生。
做好矛盾纠纷排查化解和信访工作。围绕“一控四降”和“三无”县创建目标,切实加强人民调解组织体系和队伍建设,着力排查化解社会矛盾,开展干部“四访”活动,夯实领导干部信访值周责任,规范信访接待大厅运作程序。组织广大干部深入基层,主动调处矛盾、就地化解纠纷。积极做好来信来访,拓宽社情民意表达渠道,回应群众合法利益诉求。
加强社会治安综合治理。深入开展“六五”普法活动,加强社会治安防控体系建设,抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题,加大防范、打击、整治力度,始终保持对犯罪分子的高压态势,不断扩大平安社区、村镇、企业建设覆盖面,努力提高人民群众对社会治安的满意率。
加强应急管理工作。编制完成应急建设规划,提升危机预警水平,完善救援队伍和装备,加大应急物资储备,推进基层应急管理,着力做好重大活动安保工作,提高公众防灾避险和自救能力。支持红十字会加强救援网络建设,发挥红十字会在救灾和应急救援中的作用。
四、进一步加强政府自身建设
实施“十二五”规划和完成今年各项任务,对政府工作提出新的更高的要求,必须以加强学习为出发点,以依法行政为基础,以作风建设为保障,努力建设学习政府、法治政府、务实政府、廉洁政府,不断提高推动科学发展的能力。
(一)坚持联系实际,建设学习政府。坚持把加强学习作为转变经济发展方式的战略任务来抓,积极适应建设学习型政府新要求,创新学习思路和方法,提升学习能力和效果,通过学习,补齐知识空缺,汲取有益经验,增强科学决策能力,激发集体智慧和创造活力。坚持理论联系实际,用经济社会发展成果检验学习效果,真正做到学以修身、学以资政、学以致用。
(二)坚持依法行政,建设法治政府。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,以公正廉洁执法、规范执法行为为重点,认真开展市级依法行政示范县创建工作;实行规范性文件定期清理制度和统一登记、统一挂号、统一公布制度;加大政府信息公开力度,加强党务政务服务中心管理,所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果,提高办事效率;自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动向人大常委会报告工作。自觉接受人民政协的民主监督,充分发挥政协民主协商、参政议政作用,认真办理人大代表建议和政协委员提案,更加重视新闻媒体和网络的作用,广泛了解社情民意,及时处理群众诉求,确保法治政府建设不断取得新成效。
(三)坚持真抓实干,建设务实政府。把握经济社会发展重点,在舆论上营造氛围、在工作上集中力量、在部署上选好突破口、在实施上精心组织。大力倡导“面对竞争有激情、面对困难有豪情、面对事业有热情”的工作精神,切实改进作风,提高行政效能,用实心做实事,用实干求实效。牢固树立“执行没有借口”的工作理念,实行任务分工负责,实干巧干、一线推进,重大民生事项实行承诺制,言必信、行必果,努力提高政府公信力。继续减少会议和文件,开短会、讲短话,用更多时间深入基层调查研究,解决发展中的突出问题。建立健全“凭结果说话”的考评体系,加大督查考核力度,严格实行过程督查制、结果通报制和责任追究制,确保政府工作有序推进、高效运转。
(四)坚持从严治政,建设廉洁政府。严明政治纪律,强化行政问责制度,搞好效能监察和审计监督,加强对政府机关、事业单位和企业领导的监督。切实加强对政府投资项目、公共资金和事业单位经营性收入管理,严格实行收支两条线制度。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,坚决不搞劳民伤财的政绩工程。加强政府系统干部教育和监督,严格落实《廉政准则》,严肃查处各类违纪违法行为。
各位代表,山阳的发展已站在一个新的历史起点上,山阳的发展充满希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在县委的坚强领导下,凝聚全县人民智慧和力量,振奋精神,乘势前进,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!
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