来源时间为：2021-12-10
——2021年12月10日在陇南市第五届人民代表大会第一次会议上
陇南市人民政府代市长刘永革
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
本届政府工作回顾
2016年11月市四届人大一次会议以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，接续奋斗，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务。
——脱贫攻坚全面胜利。贫困人口全部实现“两不愁三保障”，实施农村危房改造6.4万户，易地扶贫搬迁6.2万人，贫困乡村行路难、吃水难、上学难、就医难等问题得到有效解决。因户施策发展脱贫致富产业，农村群众收入稳步增长。兜底保障政策全面落实，84万建档立卡贫困人口全部脱贫，1707个贫困村全部出列，9县区全部摘帽，历史性解决了整体绝对贫困问题。
——经济实力显著提升。地区生产总值达到500亿元中学，比2016年增加160亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到27.6亿元，保持了稳定增长。城乡居民人均可支配收入分别达到26791元、8376元，年均增长6.9%、9.3%。农业增加值达到88亿元，年均增长5.4%。规上工业增加值达到62亿元，年均增长9.9%。第三产业增加值达到280亿元，年均增长6.2%。三次产业结构由22︰21︰57调整到18︰24︰58。
——硬件基础不断夯实。陇南机场建成通航，8条航线通达北上广深等13座重点城市大学。兰渝铁路建成并开通复兴号动车组，天水至陇南铁路试验段开工建设。两徽、渭武高速建成通车，武九高速加快推进，高速公路总里程达到573公里，居全省第三，“铁公机”立体交通运输网络基本形成。一批重大水利工程和输变电工程相继建成，建设堤防工程107公里、农村饮水安全工程650处。工业互联网试点取得积极成效，电信普遍服务试点项目全面完成，重点区域5G网络实现全覆盖。
——城乡面貌明显改观。城市“双修”小学和绿化亮化成效明显，打造白龙江风情线，实施滨江湿地公园等重点市政工程，东江新区基本建成，全市城市建成区面积扩大到66.7平方公里，城区公园绿地面积达到1569公顷。9县区数字化城市管理平台建成投用。乡村建设有序推进，农村人居环境整治三年行动计划全面完成。17.7万农村人口进城落户，常住人口城镇化率达到36.2%。
——生态环境持续改善。污染防治三年攻坚战任务圆满完成，生态环保督查反馈问题整改扎实推进，市区空气环境质量指数、地表水监测达标率稳居全省前列。积极实施生态保护修复工程，大熊猫国家公园体制试点任务全面完成，建成国家森林乡村25个、国家湿地公园2个，全市森林覆盖率达到42.78%，高于全国19.74个百分点。
——改革开放纵深推进。供给侧结构性改革不断深化，国企改革完成阶段性任务，农村集体产权制度、国有林场、供销社等重点改革取得新突破。农村土地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部通报表扬。“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，新增市场主体5.5万户。全方位扩大对外开放，加强与国家战略经济带城市的积极对接，深化与毗邻地区和重点城市的交流合作，引进天士力集团、正威国际集团等一批知名企业落地陇南。
——社会事业全面进步。9县区基本实现县域义务教育均衡发展目标，高考普通本科上线人数和上线率翻了一番。医药卫生体制改革成效明显，市人民医院创建为三甲医院，成县、西和县人民医院创建为三乙医院。公共文化服务体系不断健全，农家书屋、乡村舞台实现行政村全覆盖。城市和农村一二类低保标准每年以8%的幅度增长，困难群众生活得到有效保障。民生领域投入占财政支出的比重保持在80%以上。办成了群众期盼、社会关注的省列民生实事50件、市列民生实事48件。374件人大代表建议、950件政协委员提案全部办结答复。防灾减灾体系不断健全，各类重大自然灾害得到成功应对和有效处置，疫情防控阻击战取得阶段性成效。基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
——自身建设不断加强。认真履行全面从严治党主体责任，政治建设、思想建设、作风建设不断加强。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，自觉遵守廉洁自律各项规定，深入开展作风建设年活动，大力推进法治政府建设，“七五”普法顺利实施完成，依法治市水平和行政效能不断提升。
——陇南名片更加靓丽。陇南先后荣获“全国电商扶贫示范市”“全国十佳精准扶贫创新城市”“中国消除贫困创新奖”等称号。“陇南乡村大数据”被评为全国大数据+扶贫和中国网络理政十大创新案例。武都坪垭藏族乡安置点被评为“全国易地扶贫搬迁美丽安置区”。电商扶贫“陇南模式”、美丽乡村建设“康县模式”、产业扶贫“宕昌模式”教师、“拆危治乱”改善人居环境等工作经验在全省全国推广。一批行业优秀代表和单位荣获国省级表彰，一批特色农产品享誉全国，“一带一路”美丽乡村论坛、全球减贫伙伴研讨会、全国电商扶贫现场会等多个高规格会议在我市召开，陇南的关注度、知名度持续提升。
同时，科学技术、民族宗教、审计监督、统计调查、文史档案、人民防空、双拥共建、地震气象、退役军人等工作都取得了新进步。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业取得了新业绩。
特别是东西协作、中央单位定点帮扶工作结出了丰硕成果。在我市决战决胜脱贫攻坚进程中，在启动实施乡村振兴战略中，青岛市和中央定点帮扶单位在资金投入、人才交流、劳务对接、产业合作、技术指导等方面倾力支持、无私援助，为陇南脱贫奔小康事业作出了重要贡献。
各位代表，风雨征程迎来沧桑巨变，砥砺奋进赢得春华秋实。
五年奋进，最令人自豪的是：面对各种风险挑战，全市上下同心同德，同向同行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，劈波斩浪，一往无前，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，激情谱写了担当有为、昂扬向上的时代新歌！
五年奋进，最使人难忘的是：决战脱贫一声号令，万名干部扎根乡村，践诺为民情怀，踏遍千山万水，走进千家万户，想尽千方百计，把对群众的责任扛在肩上，战贫斗困，不胜不休，奋力演奏出撼天动地、气壮山河的胜利凯歌！
五年奋进，最让人感动的是：新冠疫情突袭、暴洪肆虐之时，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，各级干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全市人民风雨同舟、众志成城，合力唱响了不畏艰难、可歌可泣的英雄赞歌！
五年的发展启示我们，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，只要我们坚持把党的全面领导作为坚强保证，坚持把加快高质量发展作为第一要务，坚持把改革创新作为动力源泉，坚持把依靠人民作为制胜法宝，坚持把优良作风作为重要保障，就一定能够在新征程创造新辉煌！
各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年。一年来，我们围绕年初确定的目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全市经济运行稳中有进，社会各项事业全面发展。全年预计地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长18.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、12.5%。前三季度，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增速等6项主要经济指标位居全省前列，交出了一份好于预期的圆满答卷。
坚持优化结构，提质增速，产业发展取得新成效。树立大抓产业的鲜明导向，做大产业规模，做强龙头企业，延长产业链条，优化产业布局，经济发展质量效益明显提升。完成生态产业增加值71.4亿元，增长23.1%，占全市地区生产总值的18.9%。农业产业稳步发展。统筹涉农资金23.8亿元，新发展经济林果26.8万亩，出栏猪牛羊111万头，培育农业产业化龙头企业15户，农产品加工转化率达到48%。全市农业特色产业产值达到210亿元，对农村居民人均可支配收入贡献率达到42%。严守耕地红线，建设高标准农田，整治撂荒耕地，修复灾毁农田，粮食产量达到83万吨。成功举办了第六届全国中蜂产业发展大会。工业转型明显加快。实施“三化”高中改造项目12个，市列重点工业项目30个，完成投资15.2亿元。新培育入规企业6户，全市规上工业实现利润27.8亿元，增长115.8%，发展中小微企业3376户。陇南经济开发区科创孵化园、中小微企业孵化园等项目陆续建成，园区总产值达到19.9亿元，增长66.3%。第三产业发展迅速。加快发展商贸流通、文旅康养、住宿餐饮、文化娱乐、家政服务、数据信息、金融保险等服务业，全市限上服务企业实现营业收入22亿元、增长7%。第三产业对经济发展的贡献率达到55%。官鹅沟通过国家5A级旅游景区景观质量评审，创建国家乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游示范村8个。全市游客接待量达到1662万人次，实现旅游综合收入83亿元，分别增长15%、13%。
坚持统筹谋划，强力推进，项目建设实现新突破。扎实推进“项目建设突破年”活动，组织开展重大项目集中开工和观摩督查，实施500万元以上项目596个，完成投资258.9亿元。争取国省预算内资金和政府债券资金46.7亿元。推进重大前期项目52个，总投资691亿元。景礼、康略两条在建地方高速公路加快推进。建设普通省道113公里、自然村组道路2038公里。建成水利项目34个。实施农村电网巩固提升工程，完成“十四五”第一批风电项目资源配置。康县花桥温泉酒店加快建设，徽成健康谷中医药康养产业园等一批文旅康养项目启动实施。“新基建”加快推进，谋划实施智慧环保、智慧交通等项目，新建5G基站720个。
坚持精准帮扶，有效衔接,乡村振兴迈出新步伐。严格落实“四个不摘”[6]要求，建立健全“3229”防返贫动态监测帮扶机制[7]，深入推进“十查十看”集中行动[8]，精准落实产业、就业、医疗、教育、兜底保障等帮扶措施，新识别纳入监测帮扶对象1333户5360人，落实参保资助政策89.1万人，脱贫户和边缘户外出务工36.5万人。落实衔接补助资金31.5亿元，投放产业振兴贷款5.2亿元，青岛企业投入合作资金3.3亿元，大力扶持发展乡村产业，脱贫攻坚成果得到有效巩固。完成村庄规划编制试点工作，争取纳入国省乡村振兴重点帮扶县6个。启动乡村建设示范镇5个、示范村100个。农村厕所、风貌、垃圾“三大革命”深入推进，新改建农村户用卫生厕所7.8万座，创建清洁村庄796个。
坚持强化功能，提升品位，城镇建设展现新气象。实施城镇建设工程71项，完成投资9.7亿元，长江大道东延伸段二期、武都区两水新区、礼县西城区、文县西园新区等项目顺利
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