（四）坚定不移打造投资创业洼地，破题前行促改革，便民利企优环境，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南注入强劲动力。坚持以改革添活力增动力，以开放畅循环促发展，在激发内力和借助外力上取得新突破，建设创新合作先行区。深化重点领域改革。深化国资国企改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，稳妥推进混合所有制改革，做大做强国有企业。深化农村综合改革，加快推进土地要素市场化配置，探索推进农村集体经营性建设用地入市。深化财税金融改革，推动融资平台整合升级，健全现代金融服务体系。深化公共资源交易平台整合共享。深化“放管服”改革，树牢“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续优化营商环境，打造亲商重商、便民利企的政务服务环境。优化创新创业环境。推进科技体制创新，加强与高校院所、科研机构、科技园区合作，鼓励科技人员开展双创行动，加强油橄榄、花椒、黄金、铅锌、铁合金、碳酸钙等科技研发。建成国家级创新平台10家、省级以上产业技术创新联盟5家，综合科技进步指数达到全省中等以上水平。提升开放合作水平。积极融入“一带一路”西部陆海新通道和长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略，加强与沿线城市的交流合作，建设甘川渝开放合作试验区、陆海新通道协作区、甘肃南向开放先行区。持续深化与东部沿海地区合作，把陇南建成产业梯度转移、项目投资汇聚的重要承接地。加强与毗邻地区的务实合作，打造甘陕川交界区域协同发展增长极。坚持“招大引强、招新引优”，推进精准招商、委托招商、以商招商、节会招商，引进更多企业和全产业链项目。
（五）坚定不移打造美好生活福地，巩固成果促振兴，共同富裕惠民生，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南筑牢民生基石。坚持人民至上、民生优先，全面推进乡村振兴，大幅提升民生品质，扎实推动共同富裕，让人民群众生活越来越美好。接续推进乡村振兴。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，统筹做好机制、政策、规划等方面的有效衔接。健全防返贫动态监测帮扶机制，继续加强产业、就业、消费和社会帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化中央单位定点帮扶工作，巩固拓展东西协作成果，深化与青岛市全方位合作，促进优势互补、协同发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力发展农业特色产业，确保耕地粮食安全，不断完善农村基础设施，持续改善生产生活条件。推广康县美丽乡村建设成功经验，打造美丽乡村建设“陇南模式”，建设500个美丽乡村和50个城乡一体示范乡镇，推动50万农村人口进城入镇，重点建设100个精品示范村。实施人居环境整治提升五年行动，让美丽乡村处处精彩、全域绽放。提升群众幸福指数。坚持每年办好一批民生实事，着力解民忧、纾民困、暖民心。提升医疗救治和应对突发公共卫生事件能力。全面完善教育发展体系，持续提升教育教学质量，解决农村子女上学难问题。建成陇南职业技术学院，实现陇南师专升本。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，拓宽中低收入群体增收渠道。推进“一老一小”[13]服务体系建设，实现老有所养、幼有所育。落实“房住不炒”定位，加强房地产市场调控，改善市民居住条件。加大科技投入，建设陇南市科技馆。加强文化资源保护利用，推进古蜀道申遗。持续推进文化惠民、文化创作、文艺普及等系列工程，努力推出更多优秀文艺作品。广泛开展送文化下乡文艺演出和群众性文体活动，让优秀剧目演起来、文化场地用起来、文艺工作者动起来、人民群众乐起来。推进应急管理体系和能力现代化，实施一批自然灾害防治工程、应急避难场所建设工程，强化重点领域安全隐患排查治理，提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。推进扫黑除恶常态化机制化，严厉打击各类违法犯罪活动。
各位代表，市第五次党代会确定的建设“三城”、打造“五地”的宏伟目标，贯穿着全面建设社会主义现代化国家的时代主题，承载着陇南高质量发展的历史使命，顺应着人民群众对美好生活的向往。我们将保持“咬定青山不放松”的定力，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的干劲，乘势而上，奋勇向前，让人民群众年年看到新变化、年年都有新收获！
2022年重点工作
各位代表，五年看头年，开局最关键。2022年是新一届政府依法履职的第一年，我们必须以开局就是决战，起步就是冲刺，转身就抓落实的优良作风，苦干实干，攻坚克难，以高质量的开局起步践行向全市人民的庄严承诺。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、11%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达目标之内。围绕上述目标，重点推进“十大行动”。
（一）推进产业转型升级行动。坚持强龙头、创品牌、增效益，着力壮大优势主导产业，探索建立产业链链长制，高标准延链补链强链，促进一二三产融合发展。推动特色山地农业提质增效。持续推进特色产业三年倍增行动，加快农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产、订单化对接、产业化发展，争创国家级现代油橄榄产业园，建设9个省级现代农业产业园、100个特色产业村。建成礼县大黄、文县纹党参产业园，扩大当归、红芪等陇药生产基地，发展中药材标准化种植50万亩。新建25万亩经济林果示范基地，完成低产园改造91万亩，食用菌达到3500万袋，出栏草食畜50万头（只）、生猪75万头，中蜂规模达到45万群，积极发展冷水养殖产业，全市山地农业特色产业总产值达到240亿元以上。提升改造宕昌哈达铺药材城，新增保鲜冷链仓储4.5万吨以上。新引进培育农业龙头企业15家，规范提升1000个农民合作社。推动质量强市建设，加强陇南特色地理标志产品培育，把“陇南橄榄油”“武都花椒”“陇南绿茶”“礼县苹果”打造成全国知名区域公用品牌，“三品一标”和农产品认证增长8%以上。健全营销体系，加强产销对接，拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题。推动传统优势工业提级转型。实施市列重点工业项目25个、“三化”改造项目8个，加快金徽新材料等4个投资亿元以上重点项目建设进度。建立中小企业梯次培育机制，培育主营业务收入亿元以上企业5户，新增规上工业企业6户、“专精特新”中小企业2户，规上工业增加值达到70亿元。推进“两化融合”，加快工业互联网赋能祥宇油橄榄、琦昆农业、金徽矿业等创新示范建设。推动文旅康养产业提档升级。成功创建宕昌官鹅沟5A级大景区，加快推进文县天池、成县西狭颂、康县阳坝、礼县秦皇湖、西和县云华山等重点景区提档升级，创建国家4A级景区2个、国家3A级景区3个、省级文旅振兴样板村5个。启动建设万象洞大景区、橄榄新城。积极开发文旅创意产品，提升旅游从业人员服务水平，推进旅游演艺发展。全市游客接待量、旅游综合收入分别增长12%、10%。推动新兴数字产业提速崛起。启动建设大数据产业园，实施一批大数据产业示范工程，创建全省大数据应用创新示范区。大力发展数字经济，引进大数据企业和数据业务，发展智慧工业、智慧交通、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游。壮大发展电商平台，拓展电商新模式新业态。加快市供销智慧冷链物流园建设，打造A级物流企业。
（二）推进项目建设攻坚行动。开展项目攻坚年活动，加强优质项目谋划储备，攻坚亿元以上重大项目。全市谋划重大重点项目650个以上，实施百亿项目3个、十亿项目16个、亿元项目129个，年计划投资达到350亿元。健全项目推进机制。实行重大项目领导包抓责任制，完善专班推进、要素保障、奖补激励、督查考核等工作机制，举行项目集中开工和观摩活动，全力加快项目建设进度。强化项目前期经费保障，市本级安排5000万元，做实做细项目前期工作。健全“三个清单”动态替补机制，建立项目入库长效机制，实现项目精细化、全过程管理。强化项目要素保障。紧盯重点项目，强化协调服务，着力破解土地指标、征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设、环境保护等问题，打通项目建设的“堵点”“难点”。推进城乡建设用地增减挂工作，开展征迁交地“清零行动”，盘活土地、环境容量等要素。抓好重点项目建设。统筹推进机场、铁路、公路、水路建设，加快完善互联互通的交通网。力争开工建设武都区通用机场、9县区直升机起降点。推进天水至陇南铁路全线开工，抓紧陇南至九寨沟铁路前期工作。加快康略高速、景礼高速建设进度，武九高速建成通车，开工建设西和至宕昌高速。推进国省干线公路提质联网，实施普通省道改建200公里。硬化自然村组道路1000公里。建设一批产业路、旅游路、联网路。推行“路长制”，成县创建“四好农村路”[14]国家级示范县。争取实施灌溉水源、农村引水、防洪等水利工程51项。加快陇南油橄榄基地供水、西和城区调水等重点水利工程前期工作，开工建设康县城区供水、白龙江水环境综合治理等项目，提高水资源保障和调蓄能力。加快康县水系连通及水美乡村试点县建设。推进江河干支流、中小河流和山洪沟道治理工程，加快“三江一水”河道生态治理项目建设。加快建设武都区城乡天然气供气工程，抓紧武都、宕昌抽水蓄能电站前期工作。新建5G基站500座以上。加快新能源汽车推广，建设智能充电设施试点项目。大力发展清洁能源，积极推进适宜地区风光、生物质发电项目前期工作。
（三）推进乡村振兴示范行动。守住粮食安全红线，兜牢防返贫底线，坚持精准施策固成果，全面提升抓振兴，在促进全市人民共同富裕上取得新进展。巩固拓展脱贫成果。强化常态化防返贫动态监测和跟踪帮扶，实现“发现一户、监测一户、帮扶一户、清零一户”。强化易地搬迁后续扶持，提升安置区配套设施和公共服务水平。加快推进6个乡村振兴重点帮扶县发展。提升推广“宕昌模式”，大力发展乡村产业。整合用好涉农资金，确保衔接资金、整合资金的50%以上用于支持优势特色产业发展，提高资金使用效益。确保耕地粮食安全。守好“米袋子”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续推进撂荒地整治，新建高标准农田10万亩，粮食播种面积稳定在350万亩以上，粮食产量稳定在83万吨以上。稳住“菜篮子”，新增绿色蔬菜生产基地2.5万亩，建设冬春淡季蔬菜生产供应基地10万亩。实施乡村建设工程。统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设，新建100个乡村建设示范村、20个精品示范村、10个示范乡镇。加强古村落、古民居、古建筑、古民俗保护开发。新改建农村户用卫生厕所7万座，创建清洁村庄400个。推进移风易俗，推广运用“积分制”“清单制”。高水平办好“一带一路”美丽乡村论坛等重大节会。
（四）推进城市品质提升行动。深入推进新型城镇化建设，优化城市功能，提升城市品质，把陇南打造成宜居宜业宜游的美丽家园。精准规划绘蓝图。高质量编制好国土空间总体规划、各类专项规划和“多规合一”村庄规划，确保生产、生活、生态空间更加科学合理，承载能力更加完备。挖掘城市文化资源，打造特色文化城市。健全规划决策机制，严格规划审批管控，强化规划约束执行。精雕细琢抓建设。实施城市更新行动，启动实施梁园片区消防通道及汉王黎营、月阳坝跨白龙江大桥等项目建设，加快推进橄榄新城、吉石坝和两水片区建设，建成长江大道东延伸段、十号路工程。加快城镇供水供气供热、公园绿地、道路桥梁、停车场等市政设施建设，启动实施垃圾焚烧发电项目。新开工老旧小区改造3284户、棚户区改造873套、公租房建设500套。加快安化镇、盐官镇、碧口镇、哈达铺镇等重点镇污水处理管网建设，提升镇区污水收集处理能力。加快农业转移人口市民化，精心做好进城
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