大力发展现代农业。落实《推进茶产业高质量发展的决定》《建设中国最美茶乡三年行动计划》和年度任务清单，科学编制完善《“十四五”茶产业发展规划》，加快茶产业“一基地三中心”建设，努力打造西乡绿茶优势特色产业集群。抓好15万头生猪“云养殖”体系建设，稳定黑木耳、烤烟种植规模，因地制宜发展中药材、蚕桑、雷竹、水产养殖等特色产业，鼓励发展稻渔综合种养。强化农产品区域公用品牌建设，争创“一镇一业”“一村一品”示范镇村，支持黄池贡米、西乡猕猴桃申报国家地理标志保护产品。健全农技指导、仓储保鲜、冷链物流、金融保险等服务体系，充分发挥乡村振兴公司作用，积极开辟大中城市直供通道，推动更多的农优产品走向全国。
实施乡村建设行动。科学编制乡村振兴“十四五”战略规划和“五个振兴”专项实施方案，启动6个镇（街道）、70个村乡村振兴示范点建设，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的村庄，引领乡村有序振兴。抓好“四好”农村路建设，加快建设茶碾路、白勉峡至十二岭道路，统筹建好水电网讯等基础设施，推进农村供水管理服务一体化。启动农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“厕所革命”和生活垃圾污水无害化处理，完成茶镇、子午等秦岭区域18个村生活污水治理。以“五知五行·知行合一”新时代公民思想道德建设实践为抓手，加强乡村治理，持续移风易俗，树立文明乡风。
持续深化农村改革。落实好第二轮土地承包延期政策，积极发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，创建农业产业化示范联合体。稳慎推进农村宅基地和集体经营性建设用地入市改革，理顺农村产权交易中心运行机制，建立农村集体经济组织“三资”管理平台，有序引导农村土地、林地经营权入市流转。持续抓好农村集体产权制度改革，用好支持村集体经济发展的十二条措施，培育集体经济收入10万元以上村30个。
（五）坚持不懈夯基础、提品质，着力完善城市功能
优化规划布局。积极推进“多规合一”，加强规划基础信息互联互通和归集共享，促进各类规划有机衔接融合，努力构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，加快编制镇村规划，完成“十四五”规划和国土空间总体规划编制。深化新型城镇化与城镇空间布局优化专题研究，抓好城南片区、水东新区开发布局，开展综合交通、电力建设、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专题研究，以空间、功能升级带动城市扩容提质。
深化城镇建设。实施中心城区“五改一拆一通一落地”行动，推进西关南关棚户区改造，科学布设5G基站和充电桩，系统规划公交、出租车辆集中停放站场，启动城区天然气调峰储备站建设，投用金牛路立体停车场，加快补齐市政基础设施和公共服务供给短板。优化完善城北、城南城市功能，提升承载和引领能力，扎实推进堰口、杨河、沙河、峡口、白龙塘、柳树等区域重点镇和其他集镇建设，打造一批各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。
强化城市管理。积极推进“智慧西乡”规划编制，启动数字城管信息平台建设，强化公共数据共享，打造“城市大脑”。大力开展城区停车难问题专项整治，通过新建改建、协调开放、智慧管理等方式，多措并举增加城区停车位。以创建国家园林县城为抓手，加强重点区域补绿植绿、拆围透绿，提高城区公共绿化面积；全面推行垃圾分类试点，持续开展背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域环境综合整治，强化执法监管，不断优化城区环境。
（六）标本兼治护生态、优环境，着力推动绿色发展
打好污染防治攻坚战。认真落实秦岭生态环境保护《条例》《规划》，配合省市做好综合智慧监控系统建设，建立“天地一体”的网格化监管体系；抓好“五乱”问题排查整治，坚决当好秦巴卫士。抓好全域全天候禁燃禁放和渣土扬尘治理，全年空气质量优良天数稳定在325天以上。持续抓好河湖“清四乱”整治，加快沙河、骆家坝、白龙塘、峡口、白勉峡等5个镇污水处理厂建设，完成入河排污口综合治理。加强土壤污染风险监测管控和固废治理，扎实推进五里坝硫铁矿生态修复，完成大巴山区遗留矿山生态治理。
实施全域系统保护。全面推行林长制，认真组织实施《西乡县秦岭生态环境保护方案》，严格秦岭区域、自然保护地项目准入，加快秦岭区域勘界立标和米仓山保护区基础设施建设。全年造林2万亩，建成国家储备林基地6000亩。深化河湖长制，加强河湖生态保护修复和小流域水土流失、病险水库综合治理，落实长江“十年禁渔”措施。严格排污许可，完善矿产资源有偿使用和矿山环境恢复治理保证金制度。落实“三线一单”生态环境分区管控，加大生态环境联合执法和在线监测力度，狠抓重点企业节能减排，万元GDp能耗下降3%。
加快促进“三生融合”。持续拓展国家生态文明建设示范县创建成果，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生产生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。大力实施煤改气、煤改电等清洁能源替代，积极推进“气化西乡”建设，全面建成城南50MW光伏农光互补项目。大力发展生态经济，实施林业倍增工程，加快干果经济林、水土保持林、水源涵养林、国家储备林建设，推动生态优势向经济效益转化。
（七）一以贯之促改革、增动能，着力促进开放融合
优化营商环境。落实《陕西省优化营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，深化相对集中行政许可权改革，推广“一业一证”“证照联办”，打造更加便利的准入环境。优化审批服务事项流程，拓展“最多跑一次”“全程网上办”事项，让数据多跑路、企业少跑腿。全面推行政务服务“好差评”制度，强化“双随机一公开”监管和联合执法，加大失信惩戒力度，培育市场主体2670户。
深化重点改革。认真落实《陕西省全面深化改革三年行动计划（2020—2022年）》，抓好九大领域125项改革。提升镇村服务中心规范化运行水平，不断满足群众个性化、多元化办事需求。规范土地市场秩序，落实“增存挂钩”机制，抓好批而未供和闲置土地处置。完成投融资平台转型，争创投融资平台整合升级示范县。统筹推进工程项目审批、财税金融、教育医疗等领域改革。聚焦与群众生活息息相关的突出问题，推出一批“民有所盼、我有所为”的“小切口”改革。
加快开放融合。抢抓苏陕、津陕协作机遇，加强对外交流经济合作，探索试行“总部经济”“飞地经济”等模式，主动承接东部产业转移，积极拓展海外市场，完成外贸出口1700万元以上。加快推进子午至黄金峡、龙池至镇巴等秦巴深山环线重点交通项目前期工作，争取洋镇高速、通用机场尽快落地，着力打造内通外联、便捷高效的立体交通网络。
深化创新驱动。全面推行重点产业“链长制”，聚焦主导产业逐产确定链长，循链招商、沿链服务，全力加快骨干产业高质量成长。强化柔性引才和本土人才培育，用好人才绿卡、政府购买等政策，引进一批专家型、实用型人才，培育一批“土专家”“田秀才”。深化与西北农林、陕理工等院校产学研合作，探索建设服饰产业研究所、茶叶生产研发中心。推动产业发展与科技成果运用深度融合，培育高新技术企业2家、科技型中小企业20家，争创国家创新型城市。
（八）尽心竭力惠民生、增福祉，着力实现共建共享
抓好常态化疫情防控。坚持“人、物”同防，紧盯重点人群、重点场所、重点区域，落实落细常态化防控措施。科学安排疫苗接种，强化群众教育引导，抓好群体性聚集活动管理。应时应势完善防控预案，健全医疗救治、应急物资保障体系，坚决守住守好来之不易的疫情防控成果。
全力以赴保障就业。强化就业优先导向，落实好稳岗就业政策措施，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，抓好高校毕业生、搬迁群众、退役军人、农民工等重点群体就业创业。推行实名制动态就业服务，持续做好公益岗位开发，引导县内企业拓展就业岗位，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3400人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。常态化开展根治欠薪行动，维护好劳动者合法权益。
优化公共服务供给。持续优化城区中小学幼儿园规划布局，千方百计增加学位，全力化解“大班额”，加快解决“入园难”，积极推进三中整体迁建、杨河中学选址扩建、西乡衡水中学新建等项目。推广远程互动课堂、智慧教育等教学模式，落实中小学教师减负清单，积极创建国家义务教育优质均衡发展县。抓好紧密型医共体建设，持续提升县域诊疗服务能力；推进八类“健康细胞”建设，深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养，抓好国家健康县城建设试点。大力发展群众体育事业，办好“市七运会”承担赛事活动和全县职工运动会。
持续加强社会保障。大力实施全民参保计划，持续提升保障水平。落实好各类惠民政策，健全社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。积极发展社会福利、公益慈善和老龄养老事业，保障好妇女儿童、残疾人、高龄老人等特殊群体权益。持续加强保障性住房建设，抓好拆迁安置住房不动产登记办证。扎实做好国防动员、双拥共建等工作。加强退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，推进基层服务站达标创优。
创新推进社会治理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立县镇村三级民事民议中心，推动矛盾源头化解，争创全省信访工作示范县。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强应急物资储备，全面提高防灾救灾减灾能力。落实“四个最严”要求，全力守护食药安全。持续加强社会信用体系建设，争创全省信用建设示范县。健全金融风险、政府债务风险防控机制，落实政府举债融资负面清单，提高风险化解能力。启动“八五”普法，深化“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗、涉毒等各类违法犯罪行为防范打击力度，抓好政法队伍教育整顿，建设更高水平的法治西乡、平安西乡。
各位代表，今年，我们还要办好群众“急难愁盼”的民生实事。一是改造老旧小区14个、棚户区6个、背街小巷11条、人行道10条、城区公厕8个，打通断头路3条，完成架空线缆入地10条。二是新建、改扩建中小学幼儿园10所，新增学位2720个。三是启动县中医院扩建，建成投用新县医院、县疾控中心综合楼、县医院传染病区，为乡镇卫生院增配10辆救护车和急救设备。四是新增城区停车位1400个，建成智慧停车位1000个，安装上杨路、梅苑路十字红绿灯。五是改善提升2.74万农村居民生活用水条件。六是实施210国道两处滑坡点灾害治理。七是扩建县图书馆，新建标准化分馆2个，建成县非遗展示馆。八是新建及改造10千伏线路56.58千米、0.4千伏线路437.14千米，改造户表1000户。九是完成县中心敬老院护理型床位改造，启动县殡仪馆迁建。十是启动河滨休闲运动公园建设。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步强化“勤快严实精细廉”工作作风，树牢“认真就是水平、实干就是能力、担当就是品格、真诚就是服务”工作理念，加快政府职能和作风转变，努力建设人民满
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