来源时间为：2022-04-08
政府工作报告
——2022年3月24日在西乡县第十八届人民代表大会
第一次会议上
县长 王亚珍
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作
过去五年，是西乡发展极为不易、极不平凡、极其关键的五年。面对经济社会艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以经济建设为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十三五”规划圆满收官，较好完成了各项目标任务。
五年来，我们紧盯目标谋发展、稳增长，综合实力稳步提升。2021年生产总值突破130亿元，是2016年的1.48倍，年均增长6.5%。人均生产总值突破4万元，达到41200元，比2016年净增14869元。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.3%、13.1%、8.9%。荣获全省县域经济社会发展“争先进位县”称号。
五年来，我们全力以赴守底线、防风险，三大攻坚成效显著。尽锐出征战脱贫，6206名干部倾力帮扶，117个贫困村、3.15万户9.02万贫困人口脱贫退出，如期实现整县脱贫摘帽。铁腕出击治污染，四大保卫战取得阶段性成果，空气优良率、水质达标率、森林覆盖率、污水处理率稳步提升，成功创建为国家生态文明建设示范县。精准施策防风险，积极化解政府债务，依法维护金融秩序，社会大局稳定有序。
五年来，我们保持韧劲抓项目、兴产业，转型升级步伐加快。累计实施重点项目352个，完成投资388亿元。招商引资到位资金385亿元，实际利用外资4776万美元。以绿色食药、服饰加工、装备制造为主导的循环工业，以茶叶、食用菌、生猪为龙头的特色农业，以全域旅游、电商物流、平台配送为引领的新型服务业竞相发展，农业总产值、规上工业总产值、社会消费品零售总额分别是2016年的1.39倍、1.98倍、2.66倍。
五年来，我们坚持不懈补短板、强弱项，城乡面貌焕然一新。西镇高速、阳安二线建成通车，新316国道过境段、县城至大河红色旅游公路等一批城乡道路建成投用，全县公路总里程突破2900公里。强力推进东关、谭家湾等10大棚户区改造，县城建成区拓展至12.6平方公里，城市骨架不断拉大，承载功能持续完善，城镇化率达49.5%。骆家坝、堰口省市级文化旅游名镇建设成效显著，五丰、高土坝、江塝等美丽乡村亮点纷呈，农村水电路讯、广播电视、宽带网络等基础设施大幅提升，群众住房、教育、医疗等基本需求保障有力。
五年来，我们持之以恒抓改革、促创新，发展动能不断增强。“放管服”、供给侧、投融资等领域改革纵深推进，营商环境不断改善，市场主体突破2.2万户，“五上”企业达264户。县镇村三级便民服务体系日益完善，金融服务实体经济能力显著增强，农村集体经济持续壮大，国家创新型试点县通过省级验收。“通汉协作国动产业园”成为全省典范，疫情防控“链长制”、城乡教育“网络联盟”等经验在省市推广。
五年来，我们倾心尽力惠民生、办实事，群众生活日趋美好。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、8.2%，低保标准连续12年提高，企业退休人员基本养老金连续17年上调，群众基本医疗参保率达99%以上，城镇登记失业率始终控制在4%以内。高考一本上线率连续四年全市第一，县域紧密型医共体建设入选国家试点。“七五”普法圆满收官，平安建设满意度稳居全市前列，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
五年来，我们攻坚克难抓落实、求实效，干部作风持续改进。面对追赶超越的发展考验、三大攻坚的政治考验、疫情汛情的风险考验、美好向往的民生考验，我们始终用忠诚践行“国之大者”，用实干扛牢发展重任，用担当点亮万家灯火，用责任守护岁月静好，先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家卫生县城、全国农村幸福社区建设示范县、省双拥模范县等省部级以上荣誉21项。
各位代表，刚刚过去的2021年，大事要事难事叠加、疫情汛情灾情交织。一年来，我们坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，聚焦发展第一要务，坚持越是艰难越向前，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
（一）经济运行稳步向好。全面落实稳增长政策措施，扎实开展“六大攻坚行动”，实现生产总值133.98亿元、增长7.2%，固定资产投资增长18.2%，财政收入2.45亿元、同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入达36412元、13150元，分别增长7.6%、11.2%。126个重点项目完成投资85.56亿元，59个项目建成投用，31个项目提前开工。实施招商引资项目117个，到位资金122.65亿元，实际利用外资2435万美元。新增“五上”企业25户、市场主体2683户。实现外贸出口3020万元。
（二）脱贫成果接续巩固。全面实施巩固衔接“1+32”方案、省级重点帮扶县村“1+12”方案，投入资金3.2亿元，实施项目570个。发放小额信贷7870万元。扎实开展“六查六问”行动和三轮全员对标核查，精准落实1958户4976名“三类人员”帮扶措施，11.6万农户“两不愁三保障”及饮水安全稳定达标。278种扶贫产品列入“全国扶贫产品名录”，消费帮扶收入2.33亿元。实施苏陕协作项目28个。荣获全省金融支持乡村振兴先进县称号。骆家坝、峡口分别入选省、市乡村振兴示范镇。全省乡村振兴重点帮扶县工作推进会在我县圆满召开。
（三）产业发展提质增效。粮食增产2.6%。西乡茶叶搭乘中欧班列首次出口中亚，生猪“云养殖”一期建成投用。发展稻渔综合种养2730亩、猕猴桃1.3万亩、中药材3.6万亩、黑木耳1500万袋，认证“两品一标”农产品9个，汉晶粮油被评为国家级农业产业化龙头企业。29个工业项目完成投资17.34亿元，规上工业增加值增长7.7%，园区企业产值增长16%。成功举办油菜花海旅游文化节西乡主题县活动、首届西乡茶叶全国经销商大会，午子山创成4A景区，实现旅游综合收入40.18亿元。电商综合收入4.14亿元。社会消费品零售总额增长13.4%。
（四）城乡建设一体推进。强力推进“四改一拆一通一落地”行动，实施项目72个，完成投资13.5亿元，北坝棚改提前9个月完工，14个老旧小区、15条背街小巷、10条人行道、8座公厕完成改造，樱花三路等3条断头路全线贯通，18条线缆规整落地。持续完善城区基础设施，布设5G基站128座、汽车充电桩26个，新增停车位2637个，接入燃气管网101公里。省市重点示范镇、文化旅游名镇完成投资3.47亿元。农村改厕3000座，硬化村组道路53.2公里，茶碾路即将全面投用。村集体经济年经营性收入全部达到5万元以上，骆家坝镇回龙村被命名为省级集体经济示范村。全市城乡建设和环卫一体化、城市更新工作现场会在我县召开。
（五）生态环境持续改善。扎实开展绿盾2021、大气污染“冬病夏治”、幸福河湖专项行动，县域生态环境质量综合考核位列全市第一。全面落实林（山）长制、河湖长制，省环保督察反馈问题和秦岭生态审计指出问题全面整改，五里坝硫铁矿生态修复治理、农村受污染耕地防治有力推进，中央环保督察实现“问题零发现、干部零问责”。中心城区空气质量优良天数达344天，创近年最好成绩。绿化造林2万亩，建成国家储备林6000亩。9个水质监测断面、64个城乡集中饮用水水源地水质稳定达标。获评全国节水型社会建设达标县。
（六）改革创新不断深化。大力推行“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达95%，行政审批时间平均压缩70%以上，90%的便民服务事项实现群众家门口办理。“两山”生态资源公司挂牌成立，投融资平台转型有力推进。新增减税降费3433万元。新培育高新技术企业3家、入库科技型中小企业20家，建成市级专家工作站2个。处置闲置土地、批而未供土地1190亩。城南街道入选全国全域土地综合整治试点，“一门受理、协同办理”社会救助服务做法在全省推广。
（七）基本民生保障有力。民生累计支出24.45亿元，占一般公共预算支出的84.6%。新建、改扩建中小学幼儿园17所，新增学位3360个。常态化做好疫情防控，疫苗全程接种率超过87%。新县医院、传染病医院、疾控中心综合楼建成投用，全国健康促进县顺利通过复审。新增城镇就业3507人。有效应对21轮强降雨，223户灾毁房屋重建、维修到位。完成5680户易地搬迁房屋确权颁证。建成社区老年人日间照料中心20个。首部反映西乡革命历史的红色题材电影《秘密暗线》在央视公映。
（八）社会治理成效明显。全县安全生产形势总体平稳。创新成立县镇村三级信访事项民事民议中心，信访矛盾化解扎实有效，枣园村获评全国乡村治理示范村，峡口社区获评省级和谐示范社区，荣获全市普法依法治理工作先进县。重大风险防范化解和重大遗留问题处置工作依法依规稳妥推进。保持违法犯罪高压严打态势，常态化开展扫黑除恶，全民反诈成效明显，一批大案要案成功侦破。平安建设满意度达98.67%，社会治安满意率位居全市第二。
（九）自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、“我为群众办实事”“进知解”活动，105名亲商助企专员、6279名干部进企入户纾困解难，“入园”“停车”“供暖”等一批群众关心关切的焦点问题得到有效解决。制定并严格落实政府系统加强党风廉政建设十条措施，认真开展“以案促改”工作，持续纠治形式主义、官僚主义。全面实施财政资金绩效管理，“三公”经费压减11.29%。深入推进法治政府示范创建三年行动，办结代表建议84件、委员提案99件，办复“12345”热线、县长信箱反映事项2690件。
同时，审计、统计、供销、档案、民宗、消防、地震、人防、气象、通信、慈善、老龄、残疾人、红十字、民兵预备役等各项工作也取得了新成绩。
各位代表！五年来这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于全县上下的苦干实干，饱含着41万茶乡儿女的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县单位和部队官兵，向心系西乡发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的发展实践，启示我们：做好政府工作，无论何时，都要在做到“两个维护”中对标定向。只要我们始终坚持党的全面领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把牢正确的政治方向，各项工作就一定会方向明、路子正、效果好、前景广。无论何时，都要在坚持“两个至上”中凝心聚力。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，保持同人民群众的血肉联系，千方百计解决好群众“急难愁盼”的事，全力保障群众身体健康和生命安全，就一定能够凝聚各方智慧和力量，赢得人民群众的真心拥护。无论何时，都要在把握“两个大局”中谋篇布局。只要我们始终胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握发展第一要务，谋势蓄势乘势、识变应变求变、大干苦干实干，坚持一张蓝图绘到底，就一定能够在高质量发展中抢占先机、把握主动、赢得未来。无论何时，都要在统筹“两件大事”中实干担当。只要我们始终牢记习近平总书记关于统筹发展和安全“两件大事”的嘱托，保持战略定力，发扬“三牛”精神，坚守底线、真抓实干，就一定能在激烈的区域竞争中追赶超越、争先进位。无论何时，都要在落实“两个责任”中转变作风。只要我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，将忠
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