同时，我们也清醒地看到，发展不协调、不充分依然是西乡当前最大的短板。县域经济体量小、全市占比低，区域竞争优势不明显；农业产业散弱小，工业经济层次低，三产消费拉动有限，结构不合理仍然突出；巩固脱贫成果还有短板弱项，乡村振兴任重道远；干部作风有待进一步加强，等等。对此，我们一定直面挑战，切实加以解决，决不辜负党的重托、人民的期待！
二、今后五年工作思路和奋斗目标
各位代表！今后五年，是我们在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋进期、关键期。市委市政府和县第十六次党代会确定建设“中国最美茶乡”和“汉中副中心城市”的奋斗目标，科学描绘了西乡未来五年的发展蓝图，我们必须锁定目标、闻令而动，务实担当、埋头苦干，力争一年一个新台阶、五年实现新跨越。
未来五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为根本目的，以推进高效能治理为重要保障，以改革创新为动力，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以建设中国最美茶乡为统揽，紧扣“五个坚定不移”，强力落实“1+5”战略，加快建设“一乡两区三城”，奋力谱写西乡新时代高质量发展新篇章。
今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值年均增长10%，地方财政收入年均同口径增长6%，全社会固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，城镇化率达到52%以上，年度空气质量优良天数稳定在330天以上。县域经济综合实力排名进入全省前30名。
围绕以上总体思路和奋斗目标，今后五年政府工作的重点是：
——聚焦建设汉中副中心城市，着力彰显中国最美茶乡新形象。以“双20”为目标，大力推进以人为核心的新型城镇化，实现产城人景业融合发展。增强承载力。实施“东进、南扩、西展、北优、内提”战略，开展“增绿、保畅、更新、整治、提质”五大行动，推进西关南关片区改造，加快城南片区城镇化建设，联动两河四岸和水东新区开发，拉大城市框架；持续完善城区基础设施，着力建设海绵城市、低碳城市。提升吸附力。高质量实施副中心城市建设规划，统筹城市生态、业态布局，不断增强区域生态经济、金融服务、综合交通等辐射集散功能，吸引资金、项目、人才、技术向西乡聚合。扩大影响力。强化城市空间管控和特色风貌塑造，统筹文物、文化、文脉保护传承，做靓城市名片。推进新型智慧城市和数字政府建设，实现生活数字化、治理智慧化。创成国家园林县城、全国文明城市。
——聚焦打造乡村振兴示范县，着力筑牢中国最美茶乡新支撑。持续巩固脱贫攻坚成果，加快补齐“三农”领域短板弱项，促进乡村全面振兴。围绕巩固抓衔接。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫监测预警帮扶，坚决防止规模性返贫。扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”，加快乡村振兴示范镇村建设，引领乡村全面振兴。围绕质效抓基础。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食绝对安全。推进农村承包地“三权”分置改革、农村产权制度改革，发展壮大村集体经济，拓宽群众增收渠道。持续优化农技指导、仓储物流、人才引育、金融保险、产销对接“五大体系”，增强“三农”发展基础。围绕环境抓建设。认真实施乡村建设行动，推进“四好农村路”建设，实施西乡至洋县高速、G345子午至洋县黄金峡段、秦巴深山环线等交通项目，加强水电路气网邮等基础设施建设，推进农村人居环境整治和厕所革命，深入开展文明创建，打造“内外兼修”的美丽镇村。
——聚焦打造现代产业示范县，着力培育中国最美茶乡新动能。以优质有机、绿色循环为主攻方向，强龙头、延链条，实现产业规模效益双提升。壮大绿色制造业。持续延链补链强链，提升轻工服饰、矿产加工业首位度，做大做强绿色食药、新型建材、装备制造、绿色能源等产业，夯实绿色循环工业“四梁八柱”。大力发展园区经济，推动企业向园区集中、产业向集群化发展，创建省级经济开发区。发展品牌农业。坚持“质量兴农、品牌强农”，坚定不移做强茶叶主导产业，做精做优畜牧养殖、食用菌、中药材、猕猴桃、蚕桑等特色产业，打造现代农业产业集群，构建“3+X”现代农业产业体系。加快三产融合示范园和现代农业产业园建设，推进一二三产业融合发展。提升现代服务业。大力发展全域旅游，推动重点景区创A提级，打造秦巴休闲度假旅游目的地。繁荣壮大商贸街区，促进生活性服务业向高品质和多样化转变，推动数字经济、仓储物流、金融服务等生产性服务业向专业化和中高端延伸。
——聚焦打造茶旅融合示范县，着力拓宽中国最美茶乡新空间。坚持以茶融旅、以旅兴茶，促进茶文旅深度融合。打造全链条茶产业。提升茶产业首位度，坚持基地、品牌、市场一起抓，推动产品、产量、产值取得新突破。稳定36万亩生态茶园面积，打造西部名优早茶区、东部精特名茶区、中部精制贸易区三个特色茶叶基地；探索组建茶产业联盟，壮大龙头茶企，增强辐射带动能力；积极打造西乡锌硒茶产品，助推茶产业提质增效。建设全域化旅居圈。精心打造生态茶园旅游观光、水乡风情休闲度假、米仓秘境寻幽探奇、红色文化研学教育四条精品线路，开发康养、度假、民俗、研学等特色旅游产品，培育一批特色旅游镇、休闲度假村和“网红打卡地”，推动一季游向四季游、观光游向体验游、景点游向全域游升级。实现全方位大融合。积极探索“茶叶+”发展模式，推出一批“茶文旅康养”“产学研游居”拳头产品，促进文旅、农旅、康旅深度融合，打造西乡文化形象，让西乡成为更多人向往的“诗和远方”。
——聚焦打造生态文明示范县，着力厚植中国最美茶乡新优势。深入践行“两山”理念，加快生态价值转化，促进“三生”融合发展。强化精准治污。落实最严格的生态环境保护制度，健全“环境准入、环境监管、生态补偿、生态考评、公众参与”五位一体机制。深入打好污染防治攻坚战，坚决当好秦巴生态卫士。加强生态建设。统筹山水林田湖系统治理，加强秦巴生物多样性保护，落实长江流域“十年禁渔”任务，守护好米仓山、汉江、牧马河、泾洋河等各类自然保护地和生态保护功能区，确保“一泓清水永续北上”。推动绿色发展。建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，大力发展光伏发电、抽水蓄能等清洁能源产业，建设镇巴至西乡、汉中至西乡天然气长输管线和清洁能源产业园。大力发展生态经济、碳汇经济，加快经济林、天然林、储备林建设，推动生态优势向经济效益转化。
——聚焦打造社会治理示范县，着力共建中国最美茶乡新生活。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。发展社会事业。办好人民满意的教育，加快城乡学校扩容增位，促进各类教育协调内涵发展。深化“三医”联动改革，扎实推进医共体、医联体建设，着力提升治大病、治未病的能力。深入实施文体惠民工程，建设县文化艺术中心、县体育综合体。强化社会保障。推进全民参保扩面提标。突出稳岗就业，多渠道增加城乡居民收入。落实好三孩政策，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体。加快养老事业发展，鼓励社会力量兴办医养结合体。增加公共租赁住房保障供给。加强退役军人服务保障，促进军民融合发展。创新社会治理。健全安全生产双重预防机制，强化防灾减灾和应急能力建设，坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安西乡、法治西乡建设，健全社会治安防控、矛盾纠纷调处、重大风险排查治理三大体系，全面抓好法治政府建设“六大工程”，争创全国法治政府建设示范县。
各位代表！站在新的历史起点上，面对新形势、新目标、新任务和新要求，我们必须精准把握发展大势，勇担时代重任，加快推进全面建设社会主义现代化国家新征程。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县上下勠力同心、奋力拼搏下，西乡发展前景必定更加广阔、未来必定更加美好！
三、2022年工作任务
2022年是新一届政府的履职元年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。我们要认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。主要预期目标是：生产总值增长9%左右，固定资产投资增长18%以上，规上工业增加值增长10%左右，地方财政收入同口径增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。
（一）突出项目建设，全力扩大有效投资
广开思路谋项目。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，聚焦“两新一重”、乡村振兴、公共服务、数字经济等领域，谋划储备一批强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、智慧智能的科技项目。积极向上争取，做好政府专项债券项目谋划申报，力争更多项目列入中省计划盘子。全年滚动储备项目300个以上、总投资450亿元以上；储备政府专项债券项目15个、总投资40亿元以上；申报中央预算内投资项目46个、总投资47亿元以上。
创新方式招项目。优化招商工作体系，建好招商引资“五库”，落实“考核奖惩、督办通报、项目转办、全程代办”等制度，以全员招商新突破推动项目建设大发展。坚持“内资外资央资”同招、“名人名品名企”共引，开展产业链上下游项目精准“填空”招商，紧盯长三角、珠三角、西三角等地区广泛举办招商投促活动，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业、好项目。全年招引亿元以上项目20个、累计到位资金153亿元以上，实际利用外资1800万美元以上。
全力以赴建项目。落实项目建设集中开工、现场观摩、专班推进、全程调度和“四个一批”机制，强化项目建设全要素全周期服务保障，实行项目管理App定期“打卡”，开展“红旗”“蜗牛”项目竞赛评选，力争一季度开工率达到80%，二季度达到100%。抓好西乡至洋县高速、200MW光伏发电等项目建设，建成投用330千伏输变电等项目，加快泰安石膏深加工、高端数控机床全产业链、中央食堂等前期项目落地。全年实施重点项目116个、完成投资88亿元以上。
（二）壮大工业产业，筑牢经济增长根基
做大产业体系。全面推行重点产业“链长制”，聚焦装备制造、茶旅融合、绿色食药、科技创新、服饰生产、绿色能源6条产业链，循链招商、沿链服务、全链赋能，引导骨干企业扩产增效、技改转型、创新提升。抓好北部花岗岩矿产开发、黄酒生产加工等26个工业项目建设，建成投用锂电池生产线、服饰加工生产线等项目，完成尧柏水泥、茧丝绸家纺生产线技改。全年实现规上工业增加值36亿元以上。
做强园区承载。强化园区规划管控执行，实行“人、财、权、事”闭环管理，推动“管委会+投资公司”实体化运行。完善园区仓储物流、教育医疗等配套设施，建成河南三路，投用园区基础设施综合配套服务中心。加快茶产业融合示范园、智能制造产业园建设。招引企业进园区，量身定制建厂房，实现入园企业“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务。全年新入园企业10户以上，园区企业产值达到70亿元、增长10%。
扶持民营经济。扎实推进亲商助企活动，“一企一策”精准帮扶，搭建好政企对接、金融服务等平台，落实减税降费、延期减免、贴息贷款、稳岗补贴、降本增效等政策，强化产销对接协调服务和要素保障，力促停产企业全面复产、亏损企业转负为正、骨干企业产销两旺。稳住建筑业基本盘，指导企业提升资质等级。深入实施规上企业培育护航行动，加
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