（三）巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴
持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好易地搬迁后续扶持，强化“三类人员”动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。管好用好扶贫项目资产，深化苏陕协作交流，强化就业扶持和消费帮扶，促进脱贫人口稳定增收。全面抓好乡村振兴示范镇村建设，以点带面促进全域提升。
保护耕地和粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，实施“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，推进撂荒地利用，建设高标准农田3万亩，粮食种植面积稳定在40万亩、总产量稳定在10万吨以上。落实耕地地力保护补贴、种粮补贴和粮食最低收购价政策，提高农民种粮积极性。推进节粮减损，加强粮油储备，抓好粮食购销领域突出问题整治，确保粮食绝对安全。
大力发展富民产业。实施农业产业提升行动，培育壮大“3+X”现代农业产业体系。推进茶叶全产业链发展，加快“一基地三中心”建设，改造低产茶园1.5万亩、新增投产茶园1万亩；全面建成生猪“云养殖”体系，全县出栏生猪65万头；大力发展中药材产业，建设2个千亩以上种植基地；因地制宜发展特色种养业，大力推广稻菌轮作、稻渔综合种养，抓好桐车坝农业综合体、泾洋农业产业融合示范园和猕猴桃全产业链融合发展等项目建设，提升农业综合效益。
加快乡村建设行动。以绿美净为底色，以产业作支撑，因地制宜编制村庄规划。统筹实施农村人居环境整治五年提升行动和“十百千”工程，突出抓好农村厕所革命和生活垃圾污水处理，打造美丽宜居示范镇村14个。全面推行“路长制”，抓好“四好农村路”建设，加快水毁道路修复，建成大河龙池至镇巴界公路，投用茶碾路、白勉峡至十二岭公路。持续推动农村水电气网和电商物流等基础设施提档升级。大力推进移风易俗，涵养良好家风、淳朴民风、文明乡风。
着力激发农村活力。深化农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济，全面消除年经营性收入10万元以下的“薄弱村”。推行“企业+村集体+农户”发展模式，不断拓宽群众增收渠道。积极发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，争创“国字号”、省市级龙头企业和产业园区。稳慎推进农村闲置宅基地和住宅盘活利用试点，引导农村集体经营性建设用地入市。深入实施“能人兴村”行动，着力培养一批高素质农民、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。
（四）发展全域旅游，联动三产活跃兴旺
提升品牌形象。实施全域旅游补短板工程，巩固午子山4A景区创建成果，加快樱桃沟创3A步伐，推进骆家坝景区旅游设施提升，积极发展特色民宿和乡村旅游，确保创成省级全域旅游示范县。深入实施“旅游+”，启动白龙塘至峡口旅游快速干线建设，加快推进天赐秦韵产学研游、汉中航空文化体验馆、新思维红色旅游文化研学基地等项目，建成投用“一馆一中心”。办好最美油菜花海节、茶叶樱桃采摘体验活动等品牌节会，持续放大“秦巴画卷·灵秀茶乡”品牌影响力。全年实现旅游综合收入40亿元以上。
促进商贸消费。加强县域商业体系建设，加快城北商业街区、农村商贸农产品供销服务中心建设，建成义乌小商品批发城，投运大明宫建材市场。持续优化商业网点布局，提升核心商业街区商户入驻率，做好闲置商业资源转化利用。深入实施“服务业倍增”计划，加速培育普惠金融、仓储物流、文化创意、家政育幼、康体养生等服务消费。全面落实扩需促消政策措施，做响“汉韵西乡”区域公共品牌，拉动传统消费提质扩容，线上线下消费双向提质提速。全年实现社会消费品零售总额增长10.5%。
发展数字经济。制定数字经济“十四五”规划，建好三年行动项目库。一体推进数字平台、数字政府、数字产业建设，加快完善县域信息网络基础设施，扩容电子政务网，启动数字经济产业园、大数据中心、“城市大脑”建设；实施“上云用数赋智”行动，促进传统产业智能化改造、数字化升级；加快智慧农业、远程医疗、数字城市等场景运用，大力推广“统仓共配”物流整合模式，新孵化限上电商企业3户，投用“多多买菜”陕南中心仓。
（五）优化国土空间，统筹推进城镇建设
坚持规划引领。高质量编制《汉中副中心城市规划》，高标准实施《国土空间规划》《“一县一策”特色优势产业发展规划》。将“公园城市+活力集镇+美丽乡村”作为有机整体，实行国土空间开发保护“一张图”管控，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发等空间管控边界，推动主体功能区规划、城乡建设用地规划、土地利用规划“多规合一”。强化规划刚性指导约束，严格规划审批和执法检查，铁腕整治违法违规建设行为。
建设宜居城镇。持续完善城市功能，实施“4111”项目142个，完成年度投资13.97亿元。抓好城市饮用水水源地项目前期工作，启动区域性液化天然气储配站建设，新增天然气用户3500户以上，加快汽车充电桩、5G基站建设，建成白勉峡、骆家坝、沙河镇污水处理厂。启动城南大道、城白路综合改造，完成河滨北路、迎宾大道绿化提升，投用城市休闲运动公园。紧扣各镇（街道）发展定位，突出“一镇一业”，打造各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。
强化精细管理。扎实做好“国卫”复审准备，加快全国文明城市创建，确保一举创成国家园林县城。深入实施“增绿、保畅、更新、整治、提质”行动，拓展人均公共绿地面积，强化“三无小区”整治，畅通城区道路交通“微循环”；纵深推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类减量，大力整治马路市场、占道经营、乱停乱放等行为。建立城市体检机制，不断提升城市环境品质、生活品质、人文品质，争创全省县城建设示范县。
（六）加强环境保护，筑牢生态安全屏障
当好秦巴生态卫士。持续巩固秦巴生态保护成果，开展中央和省环保督察反馈问题整改“回头看”，确保通过国家生态文明建设示范县复核。纵深推进林（山）长制，实行“天地一体”网格化监管。深入开展“绿盾”专项行动和“绿色矿山”建设，完成五里坝硫铁矿生态治理和大巴山生态修复。持续抓好秦巴“五乱”问题排查整治、天然林保护和松材线虫病防治，全年造林2.2万亩，建成国家储备林2万亩。
守好蓝天碧水净土。深入打好污染防治攻坚战，开展空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大攻坚行动。坚持精准降霾，强化“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项措施，全年空气质量优良天数保持在330天以上。深入落实河湖长制，持续开展河湖“四乱”专项整治，严格落实长江流域“十年禁渔”任务，扎实推进“5+1”治水和幸福河湖行动，有效保护饮用水水源地，确保全域水质稳定达标。深入推进受污染耕地治理，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，抓好固废、医废无害化处置。
推动绿色循环发展。落实生态环境分区管控，推进“三线一单”实施应用，创建一批生态镇村、绿色单位、节约型机关。推行“环保管家”服务模式，大力发展环保服务产业。开展全县碳汇储量摸底调查，编制碳达峰碳中和“1+N”政策体系及“十四五”能源发展规划，抓实分布式集中光伏电站、抽水蓄能等项目前期工作。建立生态产品目录清单，有效运行“两山”生态资源公司。实施能源消耗“双控”行动，狠抓重点企业节能减排，全面完成绿色低碳发展指标。
（七）深化改革创新，不断增强发展动能
加快创新驱动发展。实施“千人本土人才”培育工程，扎实推进人才“引、育、留、用”，培养一批应用型、技能型人才，引进“天汉英才”100人。积极搭建校企协作平台，推动西北农林、陕理工等高校与县内企业精准对接，促进产学研协同创新，建立院士专家工作站、科创中心、重点实验室。实施企业创新主体培育行动，培育高新技术企业3家、科技型中小企业20家。
深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革，实施国资国企改革专项行动和经营性国有资产统一监管，着力壮大国有资产投融资规模；推行“融资平台+财政+金融+项目”运作模式，提升金融服务实体经济能力；全面推进“亩均论英雄”改革，试行“标准地+承诺制”改革，落实“增存挂钩”机制，强化批而未供和低效闲置土地消化处置，扎实推进国家土地全域整治试点工作。抓好教育、文化、医疗、供销等领域改革，满足群众多样化需求。
持续优化营商环境。全面贯彻落实《营商环境条例》，深入实施新一轮优化营商环境三年行动计划，落实市场主体负面清单制度。加快实施“证照分离”、相对集中行政许可权改革，推进涉企事项减环节、减材料、减时限、减费用，实现更多的审批事项“一网一门一次”办理。深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，依法保护各类市场主体合法权益，打造“全生命周期、全要素保障”的营商环境。全年培育市场主体2600户以上。
（八）加强民生保障，持续增进群众福祉
增加群众获得感。落实减负稳岗扩就业政策，全力保障重点群体就业，全年发放创业担保贷款6500万元，开展技能培训4000人次，新增城镇就业3500人以上。持续做好根治欠薪工作，建设“无欠薪县”。加强社保基金运行监管，推进全民参保扩面。强化城乡居民住房保障，实施新一轮避险安居搬迁。落实好城乡低保、困难救助、养老高龄等惠民政策，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体，创建全国未成年人保护示范县。抓好国防教育、双拥创建和退役军人工作，落实高校毕业生带编入伍和退役军人优抚安置政策，推进基层服务示范站建设。
增进群众幸福感。以创建国家义务教育优质均衡发展县为抓手，严格落实“双减”政策和中小学教师减负清单，实施基础教育“改提补短”工程，加快破解“入园难”“大班额”问题。抓好衡水实验中学、三中迁建等重大项目落地，推进二中省示范高中创建。持续推进综合医改和县域紧密型医共体建设，促进中医药传承创新发展，启动县医院三级医院创建。深入开展爱国卫生运动，推动八类“健康细胞”扩面增效。落实好三孩生育政策。大力发展养老事业，实施福博耀辉康养、城乡居民医养结合等项目。大力推行“五知五行·知行合一”新时代公民思想道德建设实践，建设新时代文明实践中心，常态化开展科教文卫下乡活动，鼓励支持文艺体育事业发展。
增强群众安全感。坚持人、物、环境同防，落实落细常态化疫情防控各项措施，持续强弱补短，健全防控体系，提升应急防控能力，建设标准化隔离场所，有序推进疫苗接种，守牢外防输入底线。高质量抓好安全生产专项整治三年行动收官，扎实开展城镇燃气、道路交通、食品药品、特种设备等领域隐患排查整治，加强应急处突和防灾减灾救灾能力建设，实施应急管理信息化建设项目，坚决防范较大以上安全事故发生。依法依规抓好重大风险防范化解和遗留问题处置。全面推进“四个一”基层治理、“三治合一”乡村治理体系建设，启动全国信访工作示范县创建。常态推进扫黑除恶，加快“雪亮工程”建设，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，全力守护全县人民幸福生活。
各位代表！今年，我们要继续办好群众“急难愁盼”的事。一是实施棚改项目9个，改造老旧小区104个，提升背街小巷、人行道14条，打通断头路3条，完成7条线缆落地规整。二是实施避险安居搬迁200户，建成保障性住房252套。三是实施农村供水巩固提升项目63处，改善4.91万人饮水条件。四是新增城区学位2000个
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