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2021年西乡县政府工作报告

日期:2023/8/7 23:36:09 浏览:35

在。我们必须准确认识和把握新形势,牢固树立“六大思维”,全力抢抓新机遇,积极应对新挑战,主动引领新常态,加快实现新发展,努力开创经济社会现代化建设新局面。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以创造高品质生活为根本目的,以推进高效能治理为重要保障,统筹发展和安全,围绕建设“中国最美茶乡”和“汉中副中心城市”发展定位,紧盯“撤县设市”目标,深入推进“三生融合”发展,加快建设“一乡两区三城”,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,奋力谱写西乡新时代追赶超越新篇章。

经济社会发展的主要目标是:全县生产总值年均增长10%;地方财政收入年均同口径增长6%;全社会固定资产投资年均增长8%;规上工业增加值年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。县域经济综合实力排名进入全省前30名,实现“撤县设市”,成功创建为全国文明城市。重点在“五坚持、五推动”上再发力:

坚持创新引领,推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略,主动顺应“中国制造2025”“循环经济”“生态经济”“数字经济”等转型升级新要求,聚焦服饰加工、绿色食药、装备制造、新型建材、矿产加工、绿色能源等六大产业体系,推进产业关键技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新,基本形成要素协同、链条完整、竞争力强的现代产业体系,三次产业结构优化到16.8:41.2:42。

坚持统筹协调,推动城乡一体建设。实施城市更新行动,推动中心城区东进、南扩、西展、北优、内提,统筹推进两河四岸、城南片区、水东新区开发,促进城市扩容提质。全面推进乡村振兴,因地制宜推动各镇(街道)错位发展、联动互补,城北街道、城南街道提升主城区首位度,堰口镇建设文旅融合县域副中心,杨河镇建设三生融合示范镇,沙河镇建设产学研游示范镇,峡口镇建设茶旅融合精品示范镇,茶镇、高川镇建设生态产旅融合特色镇,骆家坝镇、私渡镇建设红色文化旅游示范镇,白龙塘镇、柳树镇、桑园镇建设优质生态农产品供给示范镇,白勉峡镇、子午镇、两河口镇、大河镇建设生态农旅融合特色镇,构建“一核引领、两带串联、五区协同、多点支撑”的发展格局。城镇化率达到52%,中心城区面积扩大到20平方公里。

坚持生态优先,推动“三生融合”发展。落实最严格的生态环境保护制度,统筹山水林田湖系统治理,深入开展源头污染防治行动,持续打好污染防治攻坚战。整体规划、系统推进全域生态文明建设,全面加强自然资源管理保护和生态空间修复,加快生态产品价值转化,推动产业结构绿色转型,积极构建绿色低碳、节能高效的循环经济发展模式,促进“三生融合”发展。

坚持改革开放,推动内外循环畅通。推进要素市场化配置改革,持之以恒建平台、聚要素、破瓶颈、补短板,充分激发各类市场主体活力。建立健全区域板块、东西协作、企业高校等全方位、多层次交流合作体制机制,深度融入关天成渝经济圈、汉江经济带、长江经济带等国家战略。积极加强与汉阴、石泉等毗邻县区合作,不断提升“西汉石”汉江上游区域板块中心城市首位度,拓展开放发展新空间。

坚持人民至上,推动民生共建共享。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业,不断完善住房、教育、医疗、文化、养老、社保等公共服务供给,努力实现城乡基本公共服务均等化。统筹发展和安全,有效防范和化解各种风险,提升社会治理现代化水平。

做好“十四五”时期的各项工作,必须坚持“五个不动摇”:坚持党的领导不动摇,把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的方方面面,时刻心怀“国之大者”,始终将习近平总书记的号令指示、党中央的决策部署作为我们的行动指南、前进路线,坚决做到政令畅通、令行禁止。坚持发展第一要务不动摇,把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,引导各方面把工作重心放在提高发展质量和效益上,加强对经济的宏观调控,咬定产业发展不动摇,狠抓项目建设不放松,千方百计做大总量、调优结构、提升质效。坚持改革创新不动摇,解放思想,危中寻机,用改革的思路、创新的举措、市场的办法,找准上策与下情的结合点、方向和路径的切入点、传承和创新的突破点,汇集支撑发展的强大动力。坚持以人民为中心不动摇,把人民满意作为政府工作的目标取向、价值追求,倾力解决城乡差距、收入差距,竭力为群众办好事、做实事、解难事,尽最大努力改善民生,着力创造高品质生活。坚持实干担当落实不动摇,发挥“关键少数”带头示范作用,迎难而上、真抓实干、善作善成,以担责尽责兑现承诺结果,以“精神上行”对冲“经济下行”,以“辛苦指数”换取“幸福指数”,定了就干、干就干好、干就干成,切实提高执行力、落实力。

三、2021年经济社会发展目标任务

今年是“十四五”开局之年,也是新时代追赶超越关键之年。做好今年工作,必须深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,按照省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委五届十一次全会、县委十五届十五次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”“六保”工作,努力保持经济运行在合理区间,以优异成绩向建党100周年献礼。

主要预期目标是:生产总值增长10%,全社会固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长15%,地方财政收入同口径增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

(一)全力以赴抓项目、扩投资,着力筑牢发展根基

创新思维谋项目。聚焦“两新一重”、乡村振兴、公共服务等重点领域,深挖区域优势资源,谋划一批引领性、支撑性强的重大项目。围绕“三市”建设、“四个在汉中”“一乡两区三城”发展目标定位,积极谋划包装5G、生物医药、康养旅居、装备制造、轻纺服饰、现代材料、绿色能源等战略性新兴产业项目。储备政府专项债券项目15个、资金30亿元以上,申报中央预算内投资项目30个、资金1.5亿元以上,争取各类资金15亿元。

千方百计引项目。设立驻西安招商办事处,完善2个驻外招商办事处、8+N小分队招商机制,选拔精干人员驻外招商。用足用活招商引资优惠政策,编好、建好招商引资“一片、一册、三库”。聚焦产业链大招商、招大商,瞄准重点区域目标企业精准招商,精心组织参加丝博会、陕粤港澳、“四个在汉中”主题招商等各类投资促进活动,重点抓好服装产业专题招商推介。建立重点招商项目转办落实机制,加强招商项目预审评审,严格亩均税收、投资强度等指标约束,提高签约率、落地率。全年到位资金106亿元以上,实际利用外资750万美元以上。

大干快上建项目。强化重点项目“五个一”“八项制度”包抓推进机制,实行县级领导每周现场协调推进、项目管理App定期“打卡”,落实稳投资十五条措施,强化土地、资金、审批等全要素保障,狠抓项目签约、开工、竣工、投产协调全过程服务,推动重点项目快建快成。加快建设330千伏输变电工程、年产40万吨石膏矿生产线等项目,建成年产3万吨钢结构加工生产线、头起沟尾矿库综合利用等项目。全年实施重点项目123个、完成年度投资80亿元以上。

(二)持之以恒兴产业、强实体,着力壮大工业经济

大力发展服饰产业。坚持把轻工服饰作为壮大工业体系的有力抓手,聚焦打造“汉服生产基地、西部地区服饰发展高地”目标,抢抓服饰产业链梯度转移机遇,积极对接国内服饰龙头企业,推动产业合作。下大力气解决服装车工招录培训问题,充分发挥工作专班作用,压实招工责任,完善保障措施,培养一支稳定的车工队伍。加强服饰生产、加工、设计、销售人才培养,不断适应市场发展需求。

培优做大工业体系。启动绿色食品加工区中园建设,鼓励东裕生物、鹏翔茶业、巴山荞园、汉晶粮油等条件成熟的企业研发新品、扩规延链。支持华泰、华辰等建材企业提产扩能,加快华林、金平、振楠石材等企业技术改造,有序恢复北部矿区企业正常生产。支持县内建筑企业做大做强,推动建筑业提质增效。积极对接恒辉源锂电池、敏德电子等企业,促进项目尽早投产达效。引导西玛机床、锐鑫刃具等企业加快高档智能化生产线建设,培育西乡工业新优势。全年实现规上工业增加值35亿元以上。

加快园区创新改革。推行园区“管委会+平台公司”“产业+园区+资本”模式,实现园区企业化运作、市场化运营。完成园区规划修编并强化刚性执行,抓紧低效闲置土地清理盘活和周边土地收储,提高建设用地综合使用效益;加快完善园区基础设施和功能配套,全面启动小微企业创业孵化园建设,投用国动产业园八大产业配套区。谋划设立园区企业服务中心,推动涉企事项“一站式”办理。全年新增入园企业10户以上,实现园区企业营业收入50亿元。

积极发展民营经济。认真落实新版市场准入负面清单,执行好减税降费、普惠小微企业贷款延期还本付息等政策,一企一策帮助重点企业稳产达效。支持引导普惠金融发展,完善政银企常态化对接机制,进一步解决好中小微企业融资难题。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。深入实施规上工业企业培育护航三年行动,全年发展“五上”企业30户,非公经济占比达到61%。

(三)因势利导扩内需、促消费,着力发展现代服务业

增强全域旅游吸引力。加快一馆一中心、堰口镇民宿开发等文旅项目建设,完成回龙大峡谷一期建设。抓好重点景区旅游配套设施完善和旅游环境整治,持续提升核心景区吸引力,建成午子山AAAA级景区,创成省级全域旅游示范县。深入推进“旅游+”,全力打造骆家坝文旅融合、峡口江塝茶旅融合、天赐秦韵产学研游融合示范点,积极培育“汉家乐”品牌。精心举办2021’中国最美油菜花海汉中旅游文化节、西乡茶叶首届全国经销商大会等节会活动。全年接待游客600万人次,实现旅游综合收入30亿元以上。

提升商贸物流竞争力。优化城乡商业服务体系,持续丰富锦湖、廊桥和步行街区业态,投运大明宫建材城、赛乐商贸中心、春凯大酒店,建成利家时代广场商业综合体。优化整合电商物流网点,加强城乡高效配送和农产品供应链体系建设,积极构建集冷链仓储、分拣、配送为一体的现代物流体系,确保国家电子商务进农村综合示范县顺利通过终期验收。加大“汉韵西乡”公共品牌宣传推介及产品研发力度,持续扩大知名度和品牌效益。

释放新兴业态消费力。积极顺应消费升级趋势,加速培育普惠金融、文化创意、家政育幼、康体养生等服务消费,大力发展平台经济、共享经济、数字经济。广泛举办“消费促进季”活动,精心组织传统商品展示展销,大力培育线上零售、教育、医疗等新型消费,推进住房、汽车、家电等大宗消费,促进线上线下消费双向提质提速。加强消费市场监管,实施放心消费行动,抓好产销储供运全程调节,社会消费品零售总额增长8.5%以上。

(四)持续发力补短板、强弱项,着力推进乡村振兴

接续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫监测预警和帮扶机制,强化易地扶贫搬迁后续扶持,持续完善安置区配套设施和公共服务,建好用好社区工厂,大力发展富民产业,深化消费帮扶,促进脱贫群众持续稳定增收。加强扶贫项目资产管理和运营维护,确保长期发挥效益。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度,扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”;下茬整治撂荒地,通过改建、流转等多种形式,最大限度提高闲置耕地利用率。

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