来源时间为:2021-06-08
2021年政府工作报告政府工作报告
——2021年4月27日在西乡县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长王亚珍
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济恢复好于预期,各项事业取得新进展。实现生产总值122.12亿元,增长1.3%;固定资产投资增长11.2%;财政收入2.4亿元,增长5%;城乡居民人均可支配收入分别为33840元、11821元,同比增长4.5%、7.7%。
(一)疫情防控扎实有效。坚持把人民群众身体健康和生命安全放在首位,迅速启动突发公共卫生事件应急响应,压实“四方责任”,落实“四早”“四集中”举措,有效遏制疫情蔓延。创新推行“大数据”分析、“链长制”排查、“树状图”追踪、“网格化”管控等一系列措施,确诊病例全部治愈出院。落实落细常态化疫情防控措施,3个核酸检测实验室和3个集中隔离点建成投用,县疾控中心综合楼、县医院传染病区即将建成投用,防疫物资储备充足,疫情防控短板加快补齐、防控成果持续巩固。
(二)经济运行稳中有进。扎实做好“六稳”“六保”工作,出台支持复工复产、援企稳岗若干政策措施,累计“减、降、免、返”企业社保费、税费5057万元,发放企业应急贷、专项贷4.38亿元,率先在全市实现拖欠中小企业账款“清零”目标,新增市场主体2651户。实施重点项目112个,完成投资73.65亿元,73个重点项目建成投产,11个前期项目提前开工。招商引资到位资金82.06亿元。积极推行“互联网+消费”,完成社会消费品零售总额46亿元。发放创业担保贷款6120万元,城镇新增就业3465人。
(三)脱贫攻坚决战决胜。扎实开展“三排查三清零”行动,紧扣“两不愁三保障”对标补短、挂牌作战,2230户3570名剩余贫困人口“清零”退出,顺利通过县摘帽国家抽查和脱贫普查。精准实施扶贫项目819个,开发公益性岗位3181个,贫困劳动力转移就业3.38万人次,实现消费扶贫收入1.85亿元。严格落实“四个不摘”要求,认真组织实施易地扶贫搬迁后续扶持1+7方案,脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接稳步推进。
(四)产业培育提质增效。粮油产量保持平稳,生猪产能加快恢复,茶叶综合产值突破22亿元,认定“两品一标”农产品5个,东裕生物被确定为首批全国生态环保优质农产品包装标识试点。乡村振兴公司组建运营,陕南农产品集散基地建成投用。实现一产增加值27.26亿元、增长3.8%。出台推进工业经济高质量发展16条措施,培育“五上”企业28家,国动产业园7.2万平方米标准化厂房建成投用,新入园企业15家,规上工业增加值增长7.2%。全域旅游加快推进,实现旅游综合收入28.2亿元。成功发布“汉韵西乡”区域公共品牌,电商扶贫“两馆两中心”建成投用,全国电子商务进农村综合示范县通过中期验收。
(五)城乡发展亮点纷呈。四季河、北坝等5个棚改项目推进顺利,硬化亮化背街小巷17条,布设5G基站42个,开放福星居、西雅鑫城等居住区停车位2685个。西镇高速正式通车。新建农村道路101公里。私渡镇被命名为国家卫生镇,三合村入选全国“一村一品”示范村,火地沟村、江塝村分别被评为全国、全省文明村。全面推进城乡环卫一体化建设,成功捍卫“国家卫生县城”荣誉。实施“三改一建”7565户,建成卫生厕所9516座,干净整洁村达到96.3%,农村人居环境整治三年行动取得显著成效。
(六)改革开放多点突破。深化“放管服”改革,工程项目审批时限平均压缩三分之一,政务服务“好差评”系统上线运行,营商环境持续优化。镇级行政管理体制改革经验在全市推广,“网络联盟”共享教育资源入选“汉中市十大创新改革”。认定高新技术企业、科技型中小企业21家,建成市级专家站2个,创新型试点县通过省级验收。实际利用外资980万美元。外贸出口2490万元人民币,增速位列全市第一。
(七)生态环境持续优化。深入开展秦巴“五乱”、违建别墅问题整治,狠抓五里坝硫铁矿生态修复治理,全县造林绿化6.5万亩。全年空气质量优良天数达325天,创历年最好成绩,名列“2020中国县域全生态百优榜”。长江流域禁捕退捕工作有效落实,县域节水型社会达标建设通过省级验收。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,划定生态保护红线1082.6平方公里。
(八)民生保障更加有力。民生累计支出23.78亿元,占县财政支出的86.9%。15个校建项目竣工投用,新增城区学位225个,高考上线率89.2%。紧密型县域医共体试点有序推进,县医院迁建即将完工投用,县精神卫生中心正式投用。居民养老、医疗参保率达99%以上。县公共体育场及地下大型停车场正式投用。二轮《县志》正式出版,9处文物列入全省“不可移动革命文物”名录。第七次全国人口普查完成阶段性任务。“七五”普法达到预期目标。安全生产形势平稳。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。成功创建为省双拥模范县,实现“双连冠”。
(九)自身建设不断加强。深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真履行全面从严治党主体责任,扎实开展“以案促改”工作,推动“五个专项工作”取得实效。严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,文件会议数量持续下降。修订完善《县政府运行规则》《县政府常务会议制度》。全面加强法治政府建设,认真学习贯彻《民法典》,全年邀请人大代表、政协委员、法律顾问列席县政府会议124人次,71件人大代表建议、91件政协委员提案全部按时办复。
同时,统计、供销、档案、民宗、消防、地震、人防、气象、通信、慈善、老龄、残疾人、红十字、民兵预备役等各项工作也取得新成绩。
各位代表!2020年目标任务的完成,标志着“十三五”顺利收官。回顾这五年,全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,沉着应对各种风险挑战,经济社会发展取得新的历史性成就。
五年来,我们聚焦经济建设,综合实力明显增强。全县生产总值连续四年突破100亿元,年均增长8.5%;全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长13.8%、11.4%、9.4%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%、7.3%。荣获全省2019年度县域经济社会发展“争先进位县”称号。
五年来,我们聚力转型升级,产业结构加快调整。“长短结合+N个特色产业”农业布局体系更加完善,农业增加值是“十二五”末的1.4倍;循环经济产业园日益壮大,全县规上工业总产值、增加值分别是“十二五”末的2.1倍、1.6倍;全域旅游、电商物流、平台配送等新兴服务业快速发展,社会消费品零售总额是“十二五”末的2.7倍。三次产业结构调整为22.3:33.8:43.9。
五年来,我们注重统筹协调,城乡面貌极大改善。阳安二线、工业大道、泾洋大道等一批道路交通项目相继建成,全县公路总里程突破2800公里,镇村客运班线开通率100%。实施棚改2873户、陕南移民搬迁5828户,改造提升农村房屋6698户,自来水入户率达98%以上,“气化西乡”加快实施,电力入户、通讯通邮、4G网络实现县域全覆盖。城镇化率达到48.3%,较“十二五”末提高7.7个百分点。
五年来,我们注重防治并举,生态环境不断优化。“蓝天、青山、碧水、净土”四大保卫战取得阶段性成果,主要污染物总量减排任务全面完成,空气质量优良天数比例稳定在85%以上;累计造林17.9万亩,森林覆盖率提高到65.3%,北部矿区生态修复基本完成;汉江、牧马河出境断面水质稳定在II类标准,县城集中式饮用水源地水质达标率100%;完成沙河遗留重金属、白勉峡钒渣治理,率先在全市创成国家生态文明建设示范县。
五年来,我们致力改革创新,发展动能持续聚集。放管服、供给侧、投融资等领域改革纵深推进,相对集中行政许可权改革成效显著,营商环境持续优化,新增市场主体1.28万户,“五上”企业达254家。金融服务实体经济能力显著增强,农村集体经济持续壮大。累计培育高新技术企业10家,申报专利306件。开放合作持续深化,招商引资到位资金304亿元,实际利用外资2400万美元。
五年来,我们牢记民生为本,社会事业全面进步。民生累计支出115亿元,占一般公共预算支出的84.5%。117个贫困村、31507户90246名贫困人口全部脱贫退出,绝对贫困问题得到历史性解决,全国健康扶贫培训会在我县召开,解决“两不愁三保障”突出问题做法被省扶贫办推广。高考实现“九连增”,义务教育阶段全面消除“超大班额”。被确定为国家紧密型县域医共体试点县,一举创成国家卫生县城。社会保障体系不断完善,法治西乡、平安西乡建设扎实推进,群众生活更有温度。
汗水浇灌收获,实干笃定前行。各位代表,五年来取得的重大成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是县委坚强领导的结果,是全县上下团结苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向驻县部队、武警官兵,向各民主党派、各人民团体以及关心支持参与西乡建设的社会各界人士,表示衷心的感谢!向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的每一位同志,致以崇高的敬意!
不忘来时路,方知向何行。五年的发展实践启示我们,做好政府工作:必须始终把“两个维护”作为第一行动指南。万山磅礴,必有主峰。只有学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程,才能行稳致远、扬帆远航。必须始终把群众冷暖作为第一奋斗目标。人心向背,枝叶关情。只有把群众拥不拥护、赞不赞成、满不满意作为想问题、作决策、抓工作的根本依据,才能抓到点上、干到实处。必须始终把依法行政作为第一工作准则。不以规矩,不成方圆。只有坚持法定职责必须为,法无授权不可为,严格依法行政、依规办事,才能真正“把权力关进制度的笼子”。必须始终把廉洁自律作为第一任职资格。物必先腐,而后虫生。只有自觉念好勤政廉政“紧箍咒”,筑牢规矩纪律“防火墙”,才能干好事、干成事、不出事。
风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还面临不少问题和挑战:经济总量偏小,产业结构不优,主导产业现代化层次较低,辐射带动作用不突出;城乡发展不够均衡,城镇化水平偏低,城乡基础设施和公共服务供给还不完善,民生领域仍有不少短板;政府工作还存在不深入、不到位的问题,形式主义、官僚主义不同程度存在,违纪违法现象时有发生,个别干部士气低落,干事创业激情活力不足,等等。对此,我们将进一步增强斗争精神,强化使命担当,直面问题短板,采取有力措施,逐一加以解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
“十四五”时期,是社会主义现代化建设的开局起步期,也是我县加快追赶超越、实现高质量发展的关键五年。纵观大势,我们兼具新时代西部大开发、汉江生态经济带、双循环发展新格局、川陕革命老区振兴发展等国家战略交汇叠加的战略动力,“两新一重”建设带来的政策动力,绿色循环发展带来的转型动力等“三大发展动力”;审视自身,我们拥有政策优势放大、生态优势增大、后发优势壮大等“三大发展潜力”;着眼当前,我们面临宏观经济下行、区域竞争激烈、发展基础薄弱等“三大发展压力”。机遇与挑战并存,压力和动力同
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