第三节加强以古柏为重点的生物多样性保护
加强蜀道古柏等珍稀濒危野生动植物保护及栖息地修复,营造“二代翠云廊”,推动中国·剑门关柏木公园建设。开展全县古树名木资源普查,建立智能化管理系统,实现古树名木身份化识别、管理和挂牌保护。开展古树名木复壮救护及保护能力建设,按照古树名木“一树一策”复壮救护方案,对濒危古树开展砌石垒土、围栏、支架支撑、土壤改良、树干修补等人工措施性保护,开展古树名木复壮救护、树龄鉴定、濒危古树繁育科研合作和专业技术人员培训,建设古树名木远程监控监测系统。开展国有林场及零星国有林资源调查、核实确界,办理不动产产权证。
专栏16.生态保护修复重点工程
(一)天然林保护修复工程。对51473亩国有林和751627亩集体公益林进行常年有效管护,实施森林抚育、低效林改造、封育管护和公益林建设;加强国有林场林区基础设施建设。
(二)退耕还林工程。到2025年,全县常态巩固退耕还林成果8.68万亩。
(三)嘉陵江生态廊道建设工程。建设嘉陵江江河岸线防护林体系和沿江绿色生态廊道人工造林2000亩;沿线城镇村庄绿化美化面积1000亩,纯林改造、森林抚育提升建设2万亩、竹林风景线3000亩,新建现代林业休闲观光园1个。
(四)森林质量精准提升工程。实施中幼林抚育4万亩,实施退化林分修复1万亩。建设森林可持续经营等森林质量精准提升示范样板基地2个。
(五)国家储备林建设工程。培育高价值用材林资源和大径级用材林30万亩,建设木制品加工产业园1个,建设融合自然休闲、森林康养、森林生态旅游为一体的森林休闲康养基地。
(六)林业有害生物防治工程。加强监测预警体系建设和松材线虫病等重大有害生物防控,强化应急防治物资储备和检疫执法。
(七)自然保护地标准化及能力建设项目。自然保护地实地勘界、栽桩定界;开展标识、标牌等标准化建设;改建保护管理站;购置安装巡护、监测、信息化设施设备;完善巡护道路、水电等基础设施,建立野生动植物资源和自然生态系统监测体系和信息化系统。
(八)自然保护地生态修复。营造“二代翠云廊”50公里,森林公园林相改造1万亩。
(九)古树名木保护工程。开展全县古树名木资源普查、挂牌保护,建立智能化管理系统,对1500株濒危古树开展人工措施性保护和科学救护。
(十)中国·剑门关柏木公园项目。建设柏木公园9万亩。新建柏木博览园、接待中心、柏木博物馆、院士专家工作站,开展古柏数字化管理、古柏复壮救护。
第二十二章加大生态整治保护力度
第一节加强区域水环境综合整治
保障城乡饮用水源水质安全。严格执行饮用水源保护区管理规定,以最高标准最严要求推动河湖长制落实,开展日常巡护,完善水源地污染应急防范机制。以“千吨万人”集中式饮用水源地为重点,完成农村集中式饮用水源调查和保护区划分工作,到2025年,县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;农村集中式饮用水水源地水质力争达到国家及省市要求。加强城乡黑臭水体综合治理。以流域、湖库环境综合整治带动农业面源污染治理。实施重点流域污染防治工程,开展污水处理厂及配套污水管网建设,加强污染治理基础设施建设,建制镇污水处理厂及配套管网全覆盖;流域沿线农村居民聚居点生活污染得到基本控制,到2025年农村生活污水处理覆盖率达到国家及省市要求。规范畜禽养殖管理,开展畜禽养殖业粪污综合治理整县推进项目,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖业,现有规模化畜禽养殖根据污染防治需要,配套治理及综合利用设施,散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理利用。推进地下水污染防控。建立地下水污染源监控体系,开展城镇以上地下饮用水源补给区环境状况调查评估,强化补给径流区污染防控。开展工业区域、生活垃圾填埋场等重点区域防渗处理,推进地表水、地下水污染协同控制。建立水质精细化管理长效机制。做到整合资源,政府主导、部门联动,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水统筹推进。着力构建规范有效的流域水环境污染防治机制,配合建立长江经济带流域污染治理、风险预警等区域联动机制。
第二节深化大气污染防治
实施环境空气质量监测,制定城市空气质量限期达标规划,2025年城市大气环境质量优良率稳定在95%及以上。推进面源污染防控。加大建筑施工场地、道路交通、砂石料场和裸露地面扬尘的污染控制和管理。积极推进绿化施工,推进城市及周边绿化建设,扩大县城建成区绿地规模。推进道路机械化洗尘保洁。加强大气综合防治。发展绿色产业、绿色交通、绿色建筑,研究制定碳排放达峰剑阁行动方案,拓展碳中和多元渠道,提升生态系统碳汇能力,推动低碳社会建设。推广使用清洁能源和清洁生产工艺,淘汰落后燃煤燃油设施,对重点工业企业燃煤锅炉开展脱硫除尘,降低大气污染排放量。强化农作物秸秆禁烧责任体系,全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等措施,推进秸秆资源化利用。深化测土施肥技术,减少化肥施用和流失,减少农业氨排放。深入开展VOCS污染治理。完成挥发性有机污染物现状调查,建成VOCs排放重点企业名录,制定VOCs排放企业综合整治方案,强化重点行业企业VOCs排放控制与治理,鼓励企业采用低VOCs排放技术工艺。加强油品储存、运输和销售过程VOCs排放治理,完成油气回收治理在线监控系统建设。加强机动车污染防治。加快完成黄标车淘汰任务,提升车用成品油质量,全面供应符合国Ⅵ车用成品油。
第三节加强土壤环境风险管控
以农用地和建设用地土壤环境为重点,全面摸清土壤环境质量状况,建立土壤环境监测体系,全面实施农用地分类管理,大力推进建设用地准入管理,有效提升土壤环境综合监管能力,开展土壤污染治理修复试点工作,设定土壤单要素重点防控指标体系,实现土壤环境质量总体稳定,到2025年,超筛选值耕地安全利用率达95%及以上,超筛选值建设用地地块安全利用率达92%及以上。危险废物安全处置率、一般工业固体废物综合利用率、城镇生活垃圾无害化处理率均达到100%。
第四节加强环境风险防范与化解
强化环境风险防范。强化流域、区域环境风险防控,推进嘉陵江流域相关地区突发环境事件的联防联控工作。加强行业、园区、企业风险防范管控。完善应急管理体系。实施环境风险分类管理,建设环境风险源信息数据库。提升应急储备能力,加强县级环境应急物资储备建设。提升应急响应能力,强化部门应急联动。提高化学品管理和处置水平。建设危险化学品信息平台,实施全生命周期信息追溯管控,严格环境准入。加强核与辐射安全监管。推进核与辐射环境安全监管能力现代化建设,加强放射源全过程管理。
第五节推进环境治理体系和能力建设现代化
建立政企民多元共治格局。压实党政生态环保主体责任,完善生态文明建设目标评价考核制度,强化生态环境保护党政同责和污染防治攻坚战成效考核,严格自然资源离任审计。发挥企业环境治理主体作用,强化规划和建设项目环评对产业布局的刚性约束,完善公众参与制度。健全环境监管体系。提升环境质量监测预报预警和环境风险监测评估预警能力。完善空气质量预报预警系统,构建土壤环境质量监测网。健全环境经济体系。完善环境治理市场,积极推行环境污染第三方治理。加大财税金融政策支持力度,探索引入市场机制和社会资金参与生态补偿和生态环境保护与建设。全面实行企业排污许可制度。全面加强生态环境保护监管执法。推进联合执法、区域执法、交叉执法,优化配置监管力量,推动环境监管服务向农村地区延伸。加强生态环境监测,强化重点领域风险预警与防控,健全生态环境行政执法和刑事司法衔接机制。
专栏17.生态环境保护重点工程
(一)流域水环境综合治理工程。加强优良水体保护和生态修复,进一步筑牢长江上游生态屏障,保障长江流域水源涵养功能。以西河流域治理为重点,推进小流域污染治理。实施县域内重点河流闻溪河、清江河、白溪浩流域(含支流)水生态环境系统保护工程。开展入河排污口整治和规范化建设。实施乡镇集中式饮用水水源地生态修复试点项目。
(二)城镇污水垃圾处理设施补短板强弱项工程。大力推进县城区污水管网建设及污水处理厂扩建升级改造,实施木马等19个乡镇污水处理厂及管网建设项目;大力推进城乡生活垃圾转运处理一体化项目。
(三)农村生活污水处理工程。实施农村生活污水分散式处理工程,实施“千村示范工程”150个行政村,到2025年全县65%行政村生活污水得到有效治理。实施23个撤并乡镇原政府所在地及乡镇政府所在地居民生活污水处理及配套管网工程。
(四)蓝天保卫战成效巩固提升工程。以工业企业达标排放、城市扬尘和机动车治理、秸秆禁烧、二氧化碳达峰为重点领域,实施一批达标城市环境空气质量巩固提升项目,产业结构升级工程、含挥发性有机物产品源头替代工程、工业挥发性有机物治理工程、能源清洁化替代工程;实施烧结砖企业深度减排治理和清洁生产技术改造项目,实施涂装、家具制造、汽修等重点行业企业挥发性有机物整治提升项目;实施大气防控能力建设项目。
(五)地下水污染防治工程。开展区域集中式地下水饮用水源环境现状调查,以水源地保护、地下水污染防控及修复、地下水环境监管能力建设为重点,实施一批地下水污染防治项目;完成我县国家地下水污染防治试点工程项目建设,巩固地下水污染治理成效。
(六)土壤污染防治工程。以土壤污染风险环境和能力提升为重点,实施建设用地风险管控和治理修复项目,加强土壤环境及固危废监管体系和辐射安全监管监测智能化建设。
(七)环境监测能力建设工程。围绕时限环境质量、生态质量、污染源远程监控为目标,加强空气自动监测站、水质自动监测站、污染源在线视频监控、入河排污口监控工程建设。
第二十三章发展绿色低碳循环经济
第一节加快产业转型升级增强绿色竞争力
推进传统产业绿色化改造。推行生态设计,加强产品全生命周期绿色管理;大力发展环保、节能、高附加值产品,推动优势传统产业向品牌效益型转变,提升产品档次,拓展发展空间。加强低碳技术应用。抓好建筑材料领域节能技术改造,提高建筑节能标准,通过财税补贴、政策倾斜等手段推广符合绿色环保要求的绿色建筑和建材。发展壮大高质高新产业。促进新材料、清洁能源等产业集约集聚发展,积极推进智能装备项目建设。培育战略性新兴产业。优化旅游空间布局。构建休闲、生态、红色旅游产业带,加强旅游配套设施建设。坚持开发与保护并重,加大生物多样性的重点保护,加强对生态脆弱区、敏感区、资源核心区的资源保护,促进绿色低碳与生态旅游的协调发展。拓展农业发展空间。推行统防统治、绿色防控、配方施肥,建设现代农业示范园区。加快转变畜牧业发展方式,推进畜牧业规模化养殖,健全粪污处理和综合利用设施,实现废物资源化利用。
第二节推进资源利用方式绿色转型
推进能源利用方式绿色化。科学有序开发水电,因地制宜大力发展光伏、风电、生物质等清洁能源,进一步降低煤炭耗量,稳步提高非化石能源占比。加快煤改气、煤改电进度,同步推进天然气管网、加气站、电网等设施建设,保障煤改气、煤改电等替代工程有效落实。提升水资源节约水平。以县域为单元,全面开展节水型社会达标建设,把节水工作贯穿于国民经济发展和生产、生活的全过程。建立农业节水体系,推广使用节水灌溉技术。构建资源循环化利用体系。提升资源综合利用效率,推进资源管理、科学配置、全面节约、循环利用。加强对重点行业、园区清洁生产审核,把清洁生产作为推动企业技术改造、推动传统产业转型升级的重要举措。推动重点园区绿色化改造,加大专业园区或基地的清洁生产力度。着力推动园区绿色化、循环化和生态化改造。建立废弃物循环利用产业
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