五是高标准推进“两新一重”建设。加快新型基础设施建设，张掖大数据产业园一期建成投用、二期完成主体工程，37家单位43个业务系统数据迁移上云，6个数字化项目成功签约。国家电信普遍服务试点项目加快推进，建成5G基站1021个，城区5G网络实现全覆盖。深入推进新型城镇化建设，开工建设各类城建项目168项，新建、改建城市道路37条52公里，配套污水管网162公里，东南北三环道路改造、水生态修复保护提升、市区备用水源建设等项目加快推进。全面实现生活垃圾无害化处理，启动实施城市生活垃圾分类工作。加大交通水利电力基础设施建设力度，肃南至祁连二级公路、丹霞轨道交通、现代有轨电车S1线加快推进，黑河城区段治理等重点水利项目进展顺利，临泽县获批全国首批、全省唯一水系连通及农村水系综合整治试点县，河西走廊750千伏第三通道和6个330千伏变电站建成投用。
六是进一步深化改革开放。持续推进“放管服”改革，出台营造更好发展环境支持民营企业改革发展若干措施，大力推行“不来即享”和“不见面审批”，政务服务事项网上可办率达98%。国资国企改革有序推进，退休人员社会化管理工作全面完成。甘州区被确定为第三批全国“双创”示范基地，高台县获评“2020中国城市创新百佳示范县”，山丹县被确定为第二批省级创新型试点县。着力扩大对外开放，建成海关张掖工作点、保税仓库、农产品检测中心，进口商品直营中心投入运营。新发展进出口企业10家、出口备案基地2.5万亩，进出口总额达4.4亿元。成功举办第七届“张交会”，积极组织参加进博会、兰洽会等重点节会，中云科技、东软、阿特斯、环城旅游等大型企业集团投资项目签约或落地建设，全年签约招商项目129项，落实省外到位资金255亿元。荣获《环球时报》“2020十大最具投资吸引力城市”称号。
七是着力保障和改善民生。统筹推进社会事业发展，高台干部学院经省委批复设立，培黎职业学院建成招生，市职教中心新校区建成投用，新建公办小学2所、改扩建公办幼儿园9所，高台县、民乐县成功创建省级职业教育创新示范县。建成急危重症救治中心22个、核酸检测实验室18个，甘州区、高台县被命名为国家慢性病综合防控示范区，带量采购药品价格大幅下降。国家知识产权试点市和4个知识产权强县试点通过验收。建设全民健身设施项目95个，举办户外赛事26场次。落实就业补助1.23亿元，发放稳岗返还补贴4143万元、创业担保贷款3亿元，2.2万名失业人员、4641名高校毕业生、2505名就业困难人员实现就业。城乡低保、特困供养、孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”、妇女“两癌”免费检查等民生政策全面落实，发放各类救助资金5.7亿元。首次荣获“全国双拥模范城”称号，成功创建全省民族团结进步示范市。第七次全国人口普查工作有序开展。甘州区、临泽县被列入全省城乡社区治理创新实验区，马站村、南台村获评全国乡村治理示范村。深化平安张掖建设，启动安全生产专项整治三年行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。
八是不断提升政府效能。严格落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进依法治市，《张掖市大气污染防治条例》颁布实施。坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。强化财政预算刚性约束，全市“三公”经费支出下降4.81%。严格执行重大事项请示报告制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理质量进一步提升。审计、统计、粮食和物资储备、供销、人防、气象、地震、老龄慈善、公共资源交易等工作实现新发展。
各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，张掖大地涌现的精彩生动变化，令我们倍感自豪，让我们充满信心。这是习近平总书记和党中央正确指引、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、市人大市政协大力支持的结果，凝聚着全市人民的辛勤耕耘，浸透着各级干部的艰辛汗水。五年来的发展历程，让我们深刻体会到，做好政府工作：必须旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程；必须深入贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决筑牢守好国家西部生态安全屏障，全力推动绿色转型高质量发展；必须坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，持之以恒增进民生福祉；必须保持苦干实干的底色，勇于担当抓落实，全力以赴促发展。所有功劳，都属于人民。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省属驻张单位、驻张部队、武警官兵、公安民警，向离退休老同志、广大企业家，致以衷心感谢和崇高敬意！
审视五年工作，全市经济社会发展依然面临不少困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，传统产业亟需改造提升，新兴产业发展还处于起步阶段，民营经济规模偏小、质量效益不高，发展新动能还不足；财源培植乏力，财政收支矛盾突出；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远，生态文明建设还需持续用力，全面推进现代化建设任务艰巨；就业、教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；政府效能建设还需加强，优化发展环境还需下更大功夫。对这些困难和问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。
二、“十四五”时期总体部署
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标交汇点上，我市发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。挑战在于：当今世界处于百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流和回头浪，外部环境不稳定性不确定性明显增加，发展不平衡不充分问题仍然较为突出。机遇来自于：习近平总书记视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神，为我们砥砺前行提供了思想指引和强大精神力量；党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，为我们推动“十四五”乃至更长时期发展提供了根本遵循和行动指南；“一带一路”建设以及国家推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，实施乡村振兴、扩大内需战略，推进“两新一重”建设，启动碳达峰、碳中和行动，为我们提供了多重叠加的政策机遇；构建新发展格局背景下，国家产业布局加快向西部倾斜、东中部生产要素加速向西部流动，为我们调整产业结构、转变发展方式创造了有利条件。综合分析，“十四五”时期，张掖处于大有可为的重要战略机遇期，必将在新发展阶段实现更大发展。
全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，持续加强生态文明建设，加快构建生态经济体系，深入推进乡村全面振兴和新型城镇化，全面深化改革扩大开放，扎实推进社会治理现代化，切实保障改善民生，为谱写全面建设社会主义现代化时代篇章开好局、起好步。
全市经济社会发展的主要目标是：
——生态文明建设取得更大成效。祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局更加优化，国家西部生态安全屏障更加牢固。
——绿色转型高质量发展迈上新台阶。绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业、现代生态服务业“四大生态产业”体系加快构建，经济结构更加优化，综合经济实力显著增强。
——创新驱动发挥重要作用。全社会研究与试验发展经费占生产总值比重达到1.62%以上，高新技术企业数量稳步增加，以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成。
——改革开放纵深推进。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全。开放型经济发展水平全面提高，民营经济发展环境更加优化，市场活力、社会活力充分激发。
——城乡面貌发生显著变化。交通、水利、电力、信息保障能力进一步提升，新型城镇化水平显著提高，乡村振兴战略全面推进，城乡人居环境更加整洁优美。
——人民生活品质明显改善。实现更加充分更高质量就业，“六个一流”社会事业全面发展，居民收入增速高于经济增长速度，全市人民共同富裕迈出坚实步伐。
——社会文明程度进一步提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，文化事业和文化产业发展活力迸发，争创全国文明城市，打造文化旅游教育强市。
——市域社会治理效能持续增强。党对各领域各方面的领导更加坚强有力，政府职能加快转变，发展安全保障能力更加有力，共建共治共享的社会治理体系更加健全。
重点在七个方面取得重大进展：
（一）在促进人与自然和谐共生上取得重大进展。按照习近平总书记“努力构筑国家西部生态安全屏障”的重要指示要求，深入贯彻新发展理念，打造“两山”理论实践创新基地和生态文明先行
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