各位代表！惟其艰难，更显勇毅。成绩来之不易、令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，致以崇高敬意！向所有关心、支持和参与随州现代化建设的各界朋友，表示诚挚的感谢！
各位代表！回顾“十三五”，我们也清醒看到，实现高质量发展仍然存在诸多短板。全市经济总量规模偏小，大产业大项目不多，农业产业化程度不高，工业转型和新经济新业态成长不快，科技创新和要素保障不够，部分企业生产经营仍较困难；城乡区域发展还不充分不协调，县域经济竞争力不强；地方财力仍然薄弱，公共服务保障与群众期盼还有较大差距；营商环境仍需优化，少数干部担当精神不强、能力不足、作风不实。我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、奋力开启现代化建设新征程
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。中部地区崛起、长江经济带和汉江、淮河生态经济带等重大战略叠加实施，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，提升了随州战略定位。我市文化生态资源、特色产业优势更趋明显，发展潜力加快释放、空间更加广阔。同时，新冠肺炎疫情对产业链供应链带来深度冲击，外部环境深刻变化，不稳定性不确定性增加。必须增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，集中精力办好自己的事。只要我们保持定力、齐心协力、持续发力，就一定能够开创随州更加美好的明天！
“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委四届七次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，产业抓特色、民生补短板、城市提品质、乡村重建设、治理守底线，加快融入新发展格局，紧扣“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，着力构建“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展布局，建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城，奋力打造全省特色增长极，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
主要目标是：到2025年，高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值达到1800亿元，改革开放水平明显提升，城市功能品质提档升级，社会文明程度显著提高，生态安全屏障更加牢固，人民生活更加幸福美好，市域治理效能达到更高水平。到2035年，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
“十四五”时期，我们将坚持系统观念，推动经济行稳致远，维护社会安定和谐。
（一）在创新驱动和深化改革上实现更多突破。坚持创新核心地位，加强改革系统集成。实施创新驱动战略，加快打造公共服务、企业研发和人才服务“三大平台”，创建市级以上创新平台突破230家。实施高新技术企业成长工程和百企百亿技改工程，推动企业创新应用，努力建设创新型城市。建立现代财税金融体制，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。激发各类市场主体活力，着力破除制约民营企业发展壁垒，积极发展混合所有制经济，新培育3至5家主板上市企业。加快转变政府职能，初步建成数字政府，深化“放管服”改革，营商环境进入全省第一方阵。
（二）在发展现代产业体系上取得更好成效。聚力发展实体经济，坚持以特制胜、以质取胜，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，致力培育有名有实的大产业、新产业、强产业。围绕建设专汽之都，举旗帜、聚要素、抓重组、引龙头、求裂变，建成千亿元产业集群，打造全国重要的专用汽车生产基地、应急产业基地、航空物流装备制造基地。围绕建设现代农港，推进农产品加工转型升级，创建更多精品名牌和区域公用品牌，推广“买全国、卖全球”模式，拓宽出口转内销、线上带线下渠道，推动优质农产品出口，建成全国重要的农产品生产加工出口基地。围绕建设谒祖圣地，着力打造地域文化品牌，推动文旅融合，扩大寻根节知名度和影响力，推动炎帝故里文化旅游区成功创建5A景区，建成国家文物保护利用示范区、全国优秀旅游目的地。围绕建设风机名城，加快推进风机产业园建设，引导企业向园区集聚、抱团发展，打造全国重要的地铁装备生产基地和最大的风机生产基地。实施战略性新兴产业倍增计划，做大做强特种装备、能源化工、生物医药、新型建材、文化印刷出版发行、新能源等产业集群。大力发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，促进互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。
（三）在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，提升产业链供应链水平，畅通经济循环。全面释放消费潜力，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费，引导绿色消费，促进线上线下融合，力争电商年交易额突破480亿元，建成区域性电子商务中心城市。精准扩大有效投资，加大制造业、基础设施、生态环保、乡村振兴等领域投入力度，着力推进“两新一重”建设，持续优化投资结构。加快提升开放水平，深入推进制度型开放，积极参加“一带一路”等交流合作，加大对跨境电商、外贸综合服务体支持力度，推动专汽、香菇、化工等特色产品出口。融入“襄十随神”城市群发展，推动基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。
（四）在全面实施乡村振兴战略上夯实更牢基础。坚持优先发展农业农村，实施乡村建设行动，推动形成新型工农城乡关系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，建设“一朵菇”“一袋粮”“一壶油”“一只鸡”“一杯茶”“一棵菜”优质农产品生产基地，打造“随州香菇”国家优势特色产业集群，确保粮食产量稳定在28亿斤以上。推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态。发展多种形式适度规模经营，大力盘活集体经济，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续推进美丽乡村建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建成一批国家级、省级美丽乡村。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决相对贫困。
（五）在改善民生和社会建设上提供更强保障。健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。着力提升社会治理能力，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。着力保障和改善民生，提升就业、教育、文化、体育、社会保障等公共服务水平，推动建设人力资源产业园，争取建设一所本科院校。加快健康随州建设，增强重大突发公共卫生事件应急处置能力，积极应对人口老龄化。着力推进新型城镇化，科学布局城镇发展体系，构建“一核突破、两极支撑、三区并进”的空间格局，加快城南片区建设，加密随州高新区至曾都区路网，推动中心城区与随县县城一体化发展，推动广水市应广两城“同城同质”发展，力争全市常住人口城镇化率达到60%以上。持续完善城市功能，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。着力加强生态系统保护，深入打好污染防治攻坚战，构建鄂北生态屏障。推动形成绿色生产生活方式，积极创建国家生态文明建设示范区。
三、2021年重点工作
2021年是“十四五”起步之年，也是经济恢复重振的关键一年，做好政府工作至关重要。必须抢抓发展新机遇，有效应对新挑战，努力育先机、开新局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长15％左右，外贸出口增长10%以上，巩固稳定就业态势，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，完成省下达的节能减排等约束性指标，力争粮食产量29亿斤。
重点抓好八个方面工作：
（一）推动经济体系优化升级。推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升经济体系整体效能。发挥特色优势，深化细化实化产业布局，培育特色鲜明的产业集群，稳住实体经济基本盘。
加快擦亮产业名片。大力推动专汽产业裂变式发展。实施强链延链补链、企业成长、市场开拓、转型升级、质量品牌培育、软实力提升“六大工程”。增强配套能力，做大零部件产业，扩大底盘产能。抢占政策风口，发展新能源汽车产业。支持开发各类应急高端装备及产品，力争实现应急产业产值400亿元。争创国家专汽质检中心，推进专汽试验场建设。紧盯标准化、智能化、高端化发展方向，打造更多“拳头产品”和细分领域“隐形冠军”，力争汽车机械产值增长10%以上。大力拓展农产品加工业发展空间。落实“香菇十条”，推进“两香一油”等产业精深加工，完善畜禽全产业链，提高产品附加值，力争农产品加工产值增长6%以上。推动香菇、茶叶、中药材等优势农产品抢占市场，力争出口增长10%以上。大力提升文化旅游业。提档升级炎帝故里、大洪山、千年银杏谷、西游记公园等景区，推动三潭景区4A创建，打造精品旅游线路，办好辛丑年寻根节。抓好国家青铜文化展示中心、编钟音乐之都、原石部落等重点项目建设。推动吃住行游购娱要素配套，打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品，更加精准实施“惠游湖北”活动，力争旅游总收入增长12%以上。健全现代文化产业体系，推动企业优化布局、整合资源，培育壮大文化印刷出版发行产业。大力挖掘能源化工产业发展潜力。以随州电厂项目实施为契机，延伸上下游产业链，推进能源产业园、青春化工工业园、广水精细化工产业园建设，打造新的增长极。支持随县石材产业绿色、规范、高质量发展。
加快提升创新能力。开展科技攻关，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，加强知识产权保护。促进新技术产业化、规模化应用，力争全年转化科技成果20个以上。打造创新平台，支持产业技术研究院优化运行机制，在优势领域、关键领域精耕细作，强化共性技术供给。支持龙头企业组建创新联合体，带动中小企业创新。集聚创新要素，持续深化市校合作，培养引进用好管理、科研、技能三类人才。大力弘扬科学精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展群众性科技创新活动。
加快畅通经济循环。持续增强消费基础性作用，顺应居民消费新趋势，促进消费回补扩容升级。培育消费新模式新业态，扩大优质地产品销售，鼓励发展地域饮食文化和夜间经济，推进新一轮汽车下乡和以旧换新，促进住房消费健康发展，探索发展开放型高速公路服务区经济。营造良好消费环境，推进放心消费示范街区、维权服务示范站和示范商户建设。持续扩大对外开放，深耕“一带一路”市场，申报中欧班列节点城市，组织参加广交会、进博会等，积极嵌入全国全球产业链。优化出口退税和存货质押融资等服务，推动随州保税物流中心（b型）建设，确保随州海关开关运行。持续发展现代服务业，推动研发设计、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，谋划建设1至2个现代服务业集聚区。推动健康养老、住宿餐饮、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设大流通平台，支持发展冷链物流、电商物流、公铁联运等，推进专汽博览中心、汽车零部件物流园、风机钢铁物流园建设，打造区域物流中心。
加快培育市场主体。加强政府性融资担保体系建设，做大产业基金规模。鼓励龙头企业裂变、兼并、重组、扩能，支持齐星集团、程力专汽等打造百亿企业。畅通惠企政策传导机制，全面推进“免申即享”，落实减税降费政策措施。多措并举盘活危困企业，完成国有企
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