三、重大举措有效衔接。一是制定三级示范创建指标体系。我们从脱贫攻坚成效巩固、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕6个方面着眼,创造性的提出了创建示范县的41项指标、示范乡的30项指标、示范村的74项指标,这些指标体系的确立,为高效的推进乡村振兴工作找准了症结、明确了目标、凸显了靶向。二是做好生态宜居工作。持续推进农村“厕所革命”,在达标上下功夫;持续开展农村垃圾治理,在治脏上下功夫;持续推进农村生活污水治理,在雨污分流上下功夫;持续提升村容村貌,在治乱上下功夫。三是实施村内道路美化、亮化等工程。东川区所有通村通组道路在原来硬化的基础上,实现全美化,所有自然村村前村后全绿化、村内道路全净化、全亮化。
四、产业优势有效衔接。东川区坚持因地制宜、因村制宜、宜农则农、宜旅则旅的产业发展理念,按照区域布局、专业化生产、产业化发展的要求,竭力打造产业发展优势。一是按照“一产做特、二产做强、三产做足,整体做规模”的发展思路,持续推动绿色矿业、大健康产业、绿色食品、循环经济、文化旅游、现代物流的“1+5”产业体系发展。优化“1+2+N”农业特色产业体系,推进农业现代化。二是大力发展一村一品,以村为单位,以市场需求为导向,充分发挥本地资源优势,按照标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化的建设要求,使一个村(或几个村)拥有至少一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。三是促进一二三产融合发展。充分发挥农业“接二连三”的作用。加快推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子商务等产业嫁接,努力构建农村一二三产业融合发展体系,不断增强农业农村经济发展新动能。四是引进社会资金支持。在脱贫攻坚原有成效的基础上,引进社会资本入驻,围绕我们的特色产业优势帮助延长产业链条,形成协同效应、集群效应和规模效应,同时加强产品营销,借助电商平台等新的销售模式,畅通产品销售渠道,推动特色产业兴旺发展。五是坚持内培外引龙头企业。一方面积极争取引进像正大300万只蛋鸡、嘎德100万头生猪养殖这样的大项目大企业进来,另一方面大力培育发展潜力较好的本土优质企业,让其做大做强,为我区产业振兴注入强劲动力。
10:56
记者提问:大家都知道,东川具有“天南铜都”的美誉,但经济结构也是“一铜独大”,近年来东川都在致力于经济产业转型,请问目前转型的情况如何,下一步将如何发展。
昆明市东川区人民政府党组副书记、副区长赵国明:
“十三五”期间,东川区抢抓国家资源型城市转型发展的机遇,坚持新发展理念,坚持做到“四转同步”,不断拓展产业转型发展路径,全力推进经济高质量发展。
1.转理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,消除“靠矿吃矿”的恋矿情结,在发展中保护绿水青山,在保护中推进产业转型,坚定不移走生态优先、绿色发展新路子,让绿色成为东川高质量发展的最美“底色”。
2.转方向。坚持生态化、绿色化、循环化的思路,构建了东川“1+5”产业发展体系,“1”:即发展绿色矿业,加快传统产业的改造升级;“5”:即发挥东川比较优势,大力培育和发展“大健康、绿色食品、循环经济产业、文化旅游、商贸物流”五个新兴产业。通过五年的努力,全区规模以上企业36家,其中,规模以上新兴产业19个,占比达52.8%,三次产业结构由2015年的7.3:53.9:38.8调整为2020年的8:26:66,产业结构由“一铜独大”开始向“多点支撑”转变。
3.转方式。按照“安全环保节能”的要求,拿出壮士断腕的魄力和勇气,持续加大环境治理和生态恢复力度,统筹治山治水、实现富绿双增,不断提高绿色矿山建设水平。五年来,通过“达标保留、改造升级、整合重组、淘汰关闭”“四个一批”,矿山数量从67个减少为39个,较2015年减少41.79%;通过开展“乱排、乱建、乱采、乱占、乱倒”“五乱”河道综合整治,28家沿江采砂企业全部关停,“一江青水、两岸青山”的美丽环境,激发了东川人民转型发展、高质量发展的强劲动力。
4.转路径。按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中”思路,把发展重点由矿山转向园区,切实加大招商引力度,鼓励企业技术创新,推进资源综合利用,大力发展绿色产业、促进生态经济。在一产方面,成功引进正大集团300万只蛋鸡全产业链项目、东方希望集团100万头生猪养殖等重点项目,全力推进“一县一业”10万亩花椒种植,“1+2+N”农业特色产业体系基本形成;在二产方面,推进铜冶炼、磷化工两大项目技术改造,新引进入园项目158个(规模以上企业26个),园区实现主营业务收入110.52亿元,稀贵金属、新型建材,新能源、生物制药等新兴产业逐步发展壮大;在三产方面,把旅游发展作为东川新的经济增长点,加大红土地、牯牛山、格勒湖、大峡谷旅游开发力度,全力打造“铜、石、江、山、地”文化旅游品牌,以举办中国东川泥石流汽车越野赛为载体,不断丰富“一赛带多节”活动内涵,全力构建“文化+旅游+体育”融合发展新格局,“十三五”期间年均接待旅游总人数超133万人次、年均旅游总收入4.3亿元,分别为“十二五”时期的2.7倍、3倍。
“十四五”期间,东川区将继续围绕“1+5”产业体系,坚持“一产做特、二产做强、三产做足,整体做规模”的思路,不断强化“四个坚持”措施,全力推进东川产业高质量发展。
1.坚持把绿色生态作为产业转型的突破点。深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,坚持以高质量发展为引领,把污染治理作为最大任务,将绿色矿山建设视为必由出路,努力在生态优先、绿色发展路子上迈出更大步伐、实现更大突破。
2.坚持把园区经济作为产业转型的主战场。按云南东川产业园区优化提升方案,通过“腾笼换鸟”盘活“僵尸企业”(全区24个,已处置11个),完善设施配套提供“保姆式”服务,使企业进得来、留得住、能发展;强化“以亩产效益论英雄”的意识,提高园区投资强度,使土地指标、环境容量等关键要素向优质产能集中。力争到2025年,园区主营业务收入达300亿元。
3.坚持把内培外引作为产业转型的主抓手。实施“个十百”招商引资和龙头骨干企业培育计划,发挥龙头企业的引领作用,推进产业转型升级,不断增强我区经济发展后劲。力争到2025年,培育年产值达100亿元以上的龙头企业不低于1家,10亿元以上的骨干企业不低于10家,“四上企业”不低于100家。
4.坚持把要素保障作为产业转型的动力源。紧紧围绕项目、资金、人才、土地等要素保障,创新观念、创新思路、创新方法,加大向上争资、银行融资、社会活资力度,不断优化营商环境,帮助企业轻装上阵、加快发展。
11:08
记者提问:在新发展阶段,云南省委、省政府对昆明市提出了新的定位和发展目标,安宁市作为全省县域经济的“排头兵”“火车头”,围绕昆明市“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标,有哪些具体举措?
中共安宁市委副书记、安宁市人民政府市长毕绍刚:建设“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”是昆明市委、市政府站在新发展阶段,审视安宁城市和产业发展实际,对我们提出的功能定位,充分体现了昆明市委、市政府对安宁发展的高度重视和深切关怀,为我市的发展指明了方向。围绕建设昆明市“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”定位,我们将牢固树立“生态优先、工业立市”的发展战略,全力建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部高质量发展标兵。
一、着力做好“新型城市化先导区”这篇文章
安宁将以推进国家城乡融合发展试验区建设为契机,强化新型城市化主导战略地位,推动新型城市化与乡村振兴、生态文明建设、历史文化保护、公共服务融合并进,增强城市的综合承载能力,提高城市的功能优化度、要素集聚度和环境宜居度,为全市推进城乡区域统筹协调发展先行先试作出示范。
一是要拓格局。要进一步拉大城市空间格局,主动承接昆明主城区“西拓”发展思路,构筑“两轴四片”“一主两辅”的城市发展新格局,打造成昆明西向门户。到2025年,安宁主城建成区面积从现在的37.4平方公里增加到70平方公里,常住人口将突破55万,常住人口城镇化率突破85%,建设成为宜居宜业,时尚化、现代化、国际化的滇中新城。
“两轴四片”的“两轴”主要是东西向沿“安宁大道”打造一条纵深超过50公里,辐射太平新城、安宁主城、工业园区等重点区域的产城融合发展轴。南北向沿“鸣矣河—螳螂川”打造一条纵深超过70公里,涵盖八街、县街、温泉、青龙等生态与水资源涵养保护区、现代特业农业种养殖区和世界级的温泉旅游度假区为核心的绿色生态发展轴。
“四片”中,到2025年,北部文旅大健康聚焦区打造成为世界级温泉旅游文化小镇,创建成为国家旅游度假区;西部现代工业聚焦区要全面对标世界一流“三张牌”,突出绿色能源、绿色能源与黑色、有色金属、新材料等先进制造业发展融合,打造产值超千亿元重点省级工业园区和国家级新型化工产业示范基地。南部农文旅融合示范区要建设成为全省最具代表性的食用玫瑰、高端花卉和绿色有机农产品生产加工基地,美丽乡村和乡村振兴示范村建设成为全省标杆。东部现代宜居城市建设区要构筑以连然、金方为核心,太平新城和职教园区为两翼的城市建设区,紧紧抓住昆明主城“西拓”带来的历史机遇,加快“昆安融城发展”步伐,与昆明主城实现基础设施互联互通、产业发展优势互补、公共服务对等均等、消费市场共建共享。
二是要强基础。要立足安宁自身资源禀赋、产业基础、比较优势,坚持量水发展、以水定城。进一步强化基础设施配套,全面打通安宁对外、对内交通瓶颈。到2025年,在外部交通上,要形成与昆明主城高速公路、快速通道、城市干道和轨道交通相互联通的立体交通体系;在内部交通上,要实现太平新城、金方、连然、职教园区主次干道互联互通的城市交通网络。要完成昆明西收费站外迁、动车安宁经停站、城际列车、西册公路、安宁至太平新城连接线建设,促成轨道交通安宁线开工建设。计划新建(扩建)干线公路11条,新建铁路、轨道交通5条,建设客、货运枢纽6个,计划投资超过300亿元。要加快水利基础设施建设,完成王家滩水库供水管网二期、车木河水库供水三期工程;新建外马湾、青龙自来水厂,第二污水处理厂,建设配套供水管网1380km;配合做好滇中引水工程,完成箐门口水库、大箐水库、滴水箐水库的建设,计划投资82.64亿元,全面保障城市供水安全;要统筹城市电网、水网、通信网、天然气网等一批基础配套项目建设,努力实现城乡区域全面覆盖。
三是要提品质。全国文明典范城市,是全国文明城市的“文明高地”,是更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”,是全国文明城市的升级版,是文明城市的标杆。未来五年,我们要以全国文明典范城市创建为统领,举全市之力从“文明高地”向“文明高峰”攀登,实现由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升,努力把安宁建设为“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的典范之城。到2023年,成功创建设为全国文明典范城市。要深入开展爱国卫生“7个专项行动”,建立健全规范化、精细化、标准化、网格化的城市管理长效机制,提高基层治理和公共服务水平,不断提升群众幸福感和满意度。要持续推进100个口袋公园、12个城市公园、20.5Km的螳螂川东岸慢行系统和城市绿廊、林荫道等公共服务项目建设,新增公园绿地面积90公顷,城市人均公园绿地面积达15平方米/人,建成区绿地率达39.60%,实现300米见绿,500米见园的目标,到2025年,建成“现代公园城市”和国家生态园林城市。主动融入昆明历史文化名城建设,加大对历史文化资源保护和开发,依托文庙改扩建、武庙修复、摩崖石刻保护等项目建设一批文化集聚区,依托专题博物馆、艺术馆、村史馆,传承一批乡土民俗非物质文化遗产,擦亮“连然金方、螳川宝地”招牌,不断增强人民对安宁历史、民族文化的认同感和归属感,
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