2.2021年政府性基金预算支出安排
根据2021年全县政府性基金收入情况，计划全县政府性基金支出安排694万元（含上年结余194万元），其中：其他国有土地使用权出让收入安排的支出500万元,其他政府性基金安排支出194万元。
（三）2021年国有资本经营预算收支安排
2021年，国有资本经营预算收入计划安排7200万元（石油开发费），全部调入一般公共预算，安排用于“三保”支出。
（四）2021年社会保险基金预算情况
因我县各类社会保险基金全部由市级统筹，由市级统一编制，故县级不编制社会保险基金预算。
四、2021年财政工作的主要任务
2021年，我们将紧紧围绕县委决策部署，大力挖掘可用财力，加强财政资源统筹，大力调整支出结构，优先保障“三保”支出，加强民生领域补短板、兜底线，提升财政治理能力，增强财政可持续性，推动经济社会高质量发展。
（一）多措并举，挖潜增收，提升收支管理质量。一是扎实做好收入组织。聚焦今年收入预算落实，细化收入计划，夯实征管责任，定期召开财税库和重点企业联席会议，逐月分析预算执行情况，精准把握收入走势，持续强化工作措施，不断加强税费征管。深化发票电子化改革，完善税源管理方式，加强税收稽查，夯实税收征管基础，做到依法治税和应收尽收。严格落实非税收入政策，做好征缴组织，合力抓好石油开发费征缴，稳定收入基本盘。认真贯彻落实《罚没财物管理办法》，及时规范处置罚没财物，实现开源增收，增强财政保障能力。二是调整优化支出结构。进一步提高站位，坚守“三保”底线，牢固树立过“紧日子”思想，开源节流增收节支，精打细算统筹兼顾，以收定支量入为出，切实加大财政支出结构优化力度，对一些重点项目和政策性补贴按照从严从紧、有保有压的原则进行压减，更加突出绩效导向，认真贯彻财政存量资金盘活机制，把更多宝贵的财政资源腾出来，聚焦人民群众关心重点，加大对重点项目、民生领域、乡村振兴、医疗卫生及刚性支出的保障。2021年财政预算“三公”经费716万元，较上年下降0.69%（其中：因公出国（境）费用0万元，公务接待费406万元，公务用车运行维护费298万元，公务用车购置费12万元）。三是继续加大向上争取力度。更加积极有为，密切关注上级政策动态，认真研究上级资金安排和政策导向，加大争取力度，紧盯“两新一重”和国家支持的重点领域，列支发展非公经济项目奖补和招商引资奖励资金600万元，下大力气抓好项目谋划、储备、申报和争取工作，确保项目滚动发展、压茬推进，有力支撑我县经济社会高质量发展。特别是国务院近期印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，着力支持新时代革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等，密切关注后续政策和项目以及专项债券争取工作。
（二）依法依规，加强监管，提升治理能力水平。一是继续深化预算管理制度改革。认真落实《预算法》《预算法实施条例》，继续推行“零基”预算，加快推进财政预算一体化建设，将政府收支全面纳入预算管理，加强非税收入、专户资金、存量资金和上级转移支付资金的统筹，形成资金合力，缓解当前财政收支矛盾。落实专项资金管理改革要求，细化预算编制，强化执行监督，规范财政专户管理，强化预决算公开。长效推进全面实施预算绩效管理，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，巩固强化绩效评价结果运用，持续提高财政资金配置效率和使用效益。二是夯实部门预算主体责任。强化预算刚性约束，提高年初预算编制质量，严控预算执行过程中的调剂和追加，提高预算编制科学性、合理性。构建预算绩效管理全覆盖体系，健全以绩效为核心的预算管理机制，切实压实各部门绩效管理主体责任，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念，打破基数概念和固化格局，强化支出责任，确保每一笔专项资金事前、事中、事后监管和效益体现。加强国有资产管理线上线下同向发力，强化资产配置使用管理，推动党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管，做好依法向人大报告国有资产管理情况工作。三是用足用好专项债券和直达资金。牢固树立大抓项目、抓大项目理念，坚持专项债券跟着项目走，做实做好项目规划，持续增强争项争资意识，提升争项目争资金成效。规范专项债券使用范围，加快专项债券资金支出，强化资金使用监管和绩效评价，发挥专项债券的投资带动作用。切实发挥直达资金作用，合理统筹上级一般性转移支付、专项转移支付等各类直达资金，规范做好直达资金分配使用工作，强化全过程监控，确保资金管得严、放得活、用得准。四是强化财政监督管理。依法实施财政监督,加强各预算单位内部控制制度建设力度，把规范管理要求延伸到财政收支、库款、政府采购、投资评审、绩效评价、财务、资金分配、会计监督、信息公开等各方面的管理，注重对风险的排查、防范和管控，构建“闭环”机制，全面强化及时堵塞管理漏洞，提升财政管理水平，力促各项经济活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确。
（三）防范风险，增进福祉，提升财政兜底保障能力。一是全力保障社会民生。全面落实基础公用经费补助，列支专项经费600万元，大力支持学前教育、义务教育、高中教育加快发展。列支400万元，加强城市管护、医共体建设等保障资金。足额预算城乡居民医疗保险补助、城乡医疗救助、农村孕产妇住院分娩等补助资金，做好疫情常态化防控财政保障工作。列支安排3400万元，及时足额消化兑现养老金和职业年金、城乡低保、优抚、特困人员等救济及救助。二是大力支持乡村振兴。围绕乡村振兴总体战略目标，进一步深化涉农资金统筹整合，争取一般债券用于乡村建设行动，列支500万元，支持农村基础设施提档升级，加强农村人居环境整治，集中财力支持迫切需要解决的薄弱和关键环节，继续列支2000万元农业产业发展资金，不断提升财政支农政策效果和支农资金使用效益，促进农民增收和农业发展，推动城乡融合发展。继续支持打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是抓实债务风险防控。全面贯彻落实中央、省市债务管理要求，以健全机制、强化管控为抓手，规范政府举债融资行为，抓好存量风险化解和增量风险防范，持续加强政府法定债务和隐性债务管理，稳步降低政府债务率。督促各隐性债务单位严格履行隐性债务化解主体责任，积极落实隐性债务化解目标任务，逐年按时足额化解隐性存量债务，确保不发生系统性、区域性债务风险。四是健全基层财政所体制。认真落实省委编办省财政厅《关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的通知》要求，严格按照“体制顺畅、机构健全、职能强化、管理规范”的规范化财政所建设标准，强化领导，细化方案，理顺基层财政所体制机制，充分发挥服务“三农”职能作用。
（四）强化担当，遵纪守法，提升队伍服务效能。一是加强党对财政工作的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，认真开展党史学习教育，夯实全面从严治党主体责任，为更好履行公共财政职能提供坚强保障。二是严格正风肃纪。坚定党风廉政建设永远在路上的执着，严肃纪律，勇挑重担，攻坚克难，扎紧扎牢制度笼子，严格纠正形式主义、官僚主义，严格执行各种财经法律法规和党的规章制度，坚持廉政底线，牢牢守住红线，构建不敢腐不能腐不想腐长效机制，围绕重点领域和重点民生政策，扎实开展监督检查，确保财政资金规范、高效使用，确保财政资金和干部的“双安全”。三是提升为民理财能力。继续加大对财政政策、“陕西财政云”业务流程和应用水平的培训力度，全面提升财政队伍当家理财的积极性及能力水平，保障财政支出效益和服务水平最大化。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，积极作为，狠抓落实，增强为民理财的责任感和使命感，打造纪律严明、敢于担当、业务精湛、服务高效的财政队伍。
各位代表、各位委员，2021年是“十四五”开局之年，是新时代追赶超越的关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“大美甘泉”发展目标，在县委的坚强领导和县人大、县政协监督指导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，切实保障各项重大决策部署的落实，有力地服务“六稳”“六保”大局，努力完成全年财政预算目标，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，推动经济社会发展行稳致远，以优异成绩庆祝建党百年！
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