二是加强贫困村基础设施建设。按照“重点倾斜贫困村、兼顾非贫困村”的原则，扎实开展以村组道路、安全饮水、动力电为主的基础设施建设“三提升”行动，对国开行基础设施项目、涉农项目一次规划、分步实施、按期交账，让群众出行更畅通、饮水更安全、用电更方便。今年重点抓好60个拟脱贫村、29个国开行支持贫困村基础设施项目实施，加快延坪、王阎、西照川、两岭、小河等深度贫困地区小学、幼儿园、标准化村卫生室、文化场所、公厕等项目实施，改善贫困群众生产生活条件。充分发挥农村河长、田长、林长和保洁员作用，大力开展农村环境综合整治行动，让农村更清洁更美丽。
三是全面加快两房建设。大力开展“脱贫移民搬迁决战年”活动，严格落实易地搬迁政策，加速推进宏祥二期、漫川乔村、杨地大坪、板岩曹家寺等15个集中安置点建设，同步完善安置点公共服务配套，同步建设大型移民搬迁安置点配套产业园，同步加快宅基地腾退复垦，确保年底前全部建成搬迁入住。加快推进农村危房改造，优先解决好“四类对象”的住房安全问题，高质量完成4036户危房改造任务。
四是从严落实扶贫政策。进一步完善贫困学生“一对一”帮扶体系，加强控辍保学动态监测管理，确保建档立卡贫困生资助全覆盖。扎实开展疾病预防控制“八大行动”，不断提高贫困人口健康水平。切实加大生态扶贫力度，积极发展林下经济，稳定生态护林员队伍，兑现好退耕还林生态补偿政策，让更多群众从生态扶贫中收益。认真落实民政兜底政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制，下大力气解决好因学、因病、因灾致贫返贫问题。按照“既不降标准、也不吊高胃口，更不养懒汉”要求，把扶志、扶智贯穿于脱贫攻坚全过程，创新举措，强化引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众主动投入到脱贫攻坚主战场，不断激发内生脱贫动力。
五是改进脱贫攻坚工作作风。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，减少扶贫填表、规范检查考核，加强扶贫资金监管，规范镇村扶贫资金拨付使用，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。稳妥推进村“两委会”换届选举，发挥好村级组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。积极对接中国钢研院、省文物局、南京六合区等扶贫协作项目，充分发挥国企、高校、城市医院等社会帮扶作用，狠抓“百企联百村”帮扶项目落实，促进签订的各项协议、确定的合作项目早日落户山阳、受益群众。
（二）突出底线思维、系统应对，全力打好风险防控攻坚战。坚持“稳”字当头、“细”字着力，千方百计防风险、保平安、促和谐，努力营造安全稳定的社会环境。
一是切实加强财税金融工作。不断加强税收征管，大力培植骨干财源，着力提高收入质量。严格财政预算和政府债务规模限额管理，强化政府融资平台监管，规范运作ppp项目，积极争取专项债券资金，更好地发挥财政资金的引导作用。强化政银企农合作，新放贷款60亿元，助推项目建设、产业发展，发挥金融融资主渠道作用。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动，确保全县金融秩序稳定。
二是扎实做好信访维稳工作。建立健全信访矛盾纠纷预警机制，积极落实领导干部“四访”和积案化解包抓制度，推动信访工作重心下移、关口前移，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、把问题解决在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”。坚持依法规范信访秩序，教育引导群众通过司法渠道维护权益，严厉打击缠访、闹访等违法上访行为，严格非访责任追究，形成协同推进信访工作良好局面。
三是持续抓好安全生产工作。牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化烟爆等重点领域违法违规行为，高度重视防汛防滑工作，抓好尾矿库、滑坡体的监测监管和隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。持续抓好食品药品、特种设备等安全监管，从严查处假冒伪劣等违法案件，不断规范市场秩序，保障群众消费安全。
四是深入推进平安山阳建设。深化平安镇村、平安企业、平安校园等创建活动，加快王阎、银花、延坪、天竺山等派出所建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，全面提高维护公共安全能力水平。加强网上舆情监管，强化严打整治，开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众对社会治安的满意度。狠抓应急管理，建立健全防灾减灾救灾组织管理体制，不断提高应急处置能力和水平。
（三）突出生态优先、综合治理，倾力打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更大的决心和力度保护环境，努力使山阳的山更绿、水更清、天更蓝。
一是抓好节能减排。大力发展绿色低碳经济，强化绿色消费的政策导向，坚决限制高耗能行业发展，持续淘汰落后产能，发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，不断降低发展对资源环境的依赖程度。实施最严格的生态环境保护制度，切实抓好42家规上企业的节能监管和6个减排项目实施，抓好新增节能减排综合示范项目的申报和建设，确保全县万元GDp能耗下降3.5%。
二是抓好环境治理。大力整治水土气污染，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，加强道路和施工扬尘污染防治，保护好我们的蓝天白云。扎实开展各类噪声扰民专项治理行动，为广大市民营造安静舒适的生活环境。严格落实《流域污染防治工作四年行动计划》，积极推进7个强化农村农业面源污染防治项目建设，扎实抓好9镇28村农村环境综合整治，加快色河、小河、十里等6个镇办19个垃圾中转站建设，抓好高坝、法官、中村、银花、照川、杨地等9个镇污水处理厂建设，加强检查巡查督察，确保我县主要河流出境断面水质稳定达标。
三是抓好生态建设。以建设国家级森林县城为目标，以县城翠屏山公园、工业园区高速口至县城道路拓宽提升、天竺山养生度假小镇等为重点，抓好绿化提升和天然林保护、退耕还林等重大生态工程建设，实施绿化造林5.7万亩，完成森林资源管护419万亩。全面落实河长制、田长制、林长制，着力抓好中小河流治理和基本农田、森林资源保护，全年新修加固河堤19.7公里，治理水土流失110平方公里。
四是抓好环境监管。认真抓好中省市环保督查反馈问题整改，坚持铁腕治污，持续抓好开山采石、乱砍滥伐、河道挖沙等专项整治，严厉打击偷排偷放行为，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面落实生态环境监管责任，率先在3个镇办15个村社启动环境网格化监管试点工作，逐步在全县范围内铺开。认真落实企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。大力倡导绿色文明生活方式，积极推广新能源汽车、绿色建材、节能家电等产品，真正使低碳生活成为时尚。
（四）突出要素保障、创新驱动，强力推进重大项目。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上项目、扩投资，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。
一是扭住项目建设不动摇。全年实施重点项目110个，完成年度投资190亿元左右，带动固定资产投资增长13%以上。坚持实行县级领导领衔包抓责任制，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”,强推电子产业园、全钒液流储能电池、西武高铁、丰阳印象等30个工作队项目，高起点、高标准抓好必康国家中药材战略储备库、金鸡产业扶贫、天竺养生度假小镇、翠屏山公园等6个全市拟观摩项目，力争全年有80个项目建成投产或投入使用。
二是坚持项目谋划不放松。加大项目前期工作经费投入力度，抢抓国家实施乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、支持深度贫困地区发展等系列政策机遇，紧扣“一区三基地”和“一区五园”建设，着力谋划一批打基础、管长远的基础设施和民生服务项目，精心策划一批促进传统产业链条延伸、转型升级项目，积极培育一批加速新兴产业发展壮大、扩量提质项目。抓好高铁小镇、竹林关至高坝高速公路等50个项目前期工作。全年谋划投资过亿元项目30个以上、ppp项目10个以上，入库储备项目500个以上。
三是狠抓要素保障不懈怠。积极盘活低效利用建设用地，着力消化批而未供土地和处置闲置土地，切实保障重点项目用地需求。全面深化投融资改革，创新财政资金使用方式，运用好融资平台金融工具，规范推广ppp模式，拓宽民间资本投入空间，有效破解项目资金瓶颈。进一步改善建设环境，简化项目落地手续，从严查处向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，依法打击破坏投资环境的人和事，切实为项目建设保驾护航。
（五）突出转型升级、提质增效，大力发展现代工业。坚持培大育强优产业，壮大园区实力强引擎，推动工业经济持续稳定增长。
一是围绕“提质提速”壮大支柱产业。紧扣中省市供给侧结构性改革、产业发展战略布局，围绕生物医药、现代材料、绿色食品、清洁能源等五大支柱产业做长做强，科学延链，因需补链，持续强链，突出抓好必康制药、五洲钒矿、核桃系列产品精深加工等10个工业技改项目实施，重点抓好电子信息产业园、电商产业园等新兴产业项目实施，努力形成经济效益好、市场竞争力强的产业格局。
二是围绕“创新驱动”增强工业园区实力。按照省级高新技术产业开发区标准，持续优化县域工业集中区、必康医药产业园公共基础设施和配套服务设施建设，创优园区环境，创新园区管理，激发创新创造创业活力。进一步加大项目、资金、土地、技术整合力度，加快中村钒产业园、漫川金川生物医药产业园、鹘岭黄金产业园、金钱河清洁能源产业园扩量提质步伐。全年新增入园企业7家以上，培育高新技术企业2家、入规纳统企业4家。
三是围绕“增产促销”稳定工业经济增长。深入开展“百人帮百企”活动，坚持“一企一策”“一企一法”，全面加强工业经济运行监测分析，夯实重点企业帮扶责任,帮助企业稳定生产、扩大销售。支持龙头企业、行业协会和电商搭建产销对接平台，积极开展稳产促销系列活动，帮助企业找订单、拓市场，推动规模以上企业满负荷生产，新建成生产线尽快投产，停产半停产企业恢复生产，确保主要工业品产销率达到94%以上。
（六）突出乡村振兴、绿色兴农，努力提升三农发展水平。科学制定乡村振兴战略规划，优化产业布局和产品结构，加快转变生产方式，推进农业农村现代化。
一是以现代农业园区建设为抓手，加快推进产业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，稳步扩大药、果、茶、菌等特色产业规模，大力实施“接二连三”产业融合发展示范工程，促进农业与旅游、文化、健康养老、电子商务等产业融合发展，加快推进和丰阳光食用菌产业园、嬴正手工挂面产业园等10个现代农业园区建设，狠抓漫川黄花岭有机茶等6个一二三产融合发展示范区建设，全年新发展中药材6万亩、核桃标准建园1万亩，新增茶叶2万亩、水杂果6000亩、食用菌5000万袋、中华蜂2万箱，新建标准化规模养殖示范基地10个，开发绿色无公害农产品基地80万亩。
二是以“三变”改革为动力，加快发展新型农业经营主体。坚持家庭经营基础性地位，稳定土地承包关系，深入推进农村“三变”改革，大力实施新型经营主体培育工程和信贷支农行动，鼓励和支持土地流转、土地入股、土地托管等多种形式规模经营，培育壮大农业产业化龙头企业，扶持发展家庭农场和种养大户，引导和促进农民合作社规范发展。全年新培育市级以上农业产业化龙头企业2家以上、农
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