（五）提升生态质量，促进三生融合。坚定不移走“三生融合”发展道路，促进生态环境持续优化。
优化国土空间布局。完成国土空间规划（2020－2035）编制，实行国土空间开发保护“一张图”管控。落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。科学划定“三线一单”，实施生态环境分区管控，促进人与自然和谐共生。
当好巴山生态卫士。严格落实“山长制”，持续整治“五乱”问题，抓好矿山生态修复、硫铁矿污染治理；实施营造林5．5万亩、新一轮退耕还林5000亩，在松材线虫病除治区域更新造林2000亩，义务植树70万株，完成苗寨森林公园保护区范围优化整合，加强林业有害生物防治。加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业整治力度，县城空气质量优良天数不低于350天。深入推进“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，完成河湖及水利工程确权划界，持续推进水土流失治理，启动楮河兴隆段和罗家河流域治理项目；加强集中式饮用水源、地表水环境监管，保障水质安全。推进高标准基本农田建设，深入整治农村乱占耕地建房，守牢56．7万亩耕地红线；强化农业面源污染治理，积极推进生活垃圾分类，谋划推进县城和集镇垃圾焚烧场建设。落实生态环保最严执法各项措施。
推进绿色循环发展。高标准编制规划，探索生态产品价值转化实现机制，推进产业生态化、生态产业化，着力打造汉中生态经济示范县。狠抓重点企业节能减排，万元GDp能耗下降2．5％，完成主要污染物减排任务。开展生态镇村、绿色单位、节能机构创建，倡导绿色消费、居住和出行，积极发展节能环保、绿色循环产业，成功创建省级生态文明示范县。落实十年禁渔措施。交易城乡建设用地增减挂钩结余指标2000亩以上。
（六）持续改善民生，增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。
千方百计稳定就业。延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等稳岗返还政策，稳定现有就业岗位。大力培育劳动密集型产业，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业1000人以上。加大劳动技能培训力度，促进农民工、高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体稳定就业，全年农村劳动力转移就业6万人；投放创业担保贷款2000万元。严格执行“八项制度”，坚决遏制农民工欠薪问题。用好税收、社保、转移支付等调节手段，完善工资合理增长机制，让城乡居民收入越来越高。
发展优质均衡教育。稳步创建国家义务教育发展优质均衡县，投资1．2亿元，建成县城第二小学和镇巴中学宿舍楼，县职业中学及观音小学搬迁项目秋季开学投入使用；完成9所农村义务教育薄弱学校改造。全面抓好职业教育改革，深入推进“大学区”管理，促进优质教育资源城乡共享。
持续建设健康镇巴。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”的原则，持续抓好常态化疫情防控；提升县级医院ICU救治能力，争取建设公共卫生应急中心，健全公共卫生应急管理体系。实施好17项“健康镇巴行动”，推进8类“健康细胞”扩面提质，启动创建国家健康促进县。完成国家紧密型医共体试点建设任务，促进优质资源下沉，提升县域内就诊率。抓好妇幼保健工作，保护妇女儿童身心健康。开展爱国卫生运动，积极倡导全民健身。大力发展中医药事业，稳步发展医养产业。
兜牢社会保障网底。深入实施全民参保计划，完善养老、医保、工伤、失业等基本保险制度。落实基本养老保险待遇正常调整机制，推进跨险种、跨地区养老保险关系转移接续。深化医保改革，加强医疗救助和医保基金监管，启动城镇参保职工长期护理保险试点，推进药品和高值耗材集中带量采购，降低群众医疗负担。用好低保、临时救助、特困供养、残疾补助、孤儿及困境儿童救助保护等政策，保障困难群众和特殊群体基本生活。继续完善城乡养老服务设施，落实优抚安置政策。
大力发展社会事业。提升公共文化服务体系，加快镇级文化分馆和数字图书馆建设；围绕庆祝建党100周年，开展主题文艺创作和群众文化活动。稳步推进殡葬改革。完成第七次全国人口普查。发挥融媒体平台作用，讲好“镇巴故事”。
（七）提高治理效能，强化发展保障。狠抓营商环境、安全生产、社会治理，防范风险隐患，提升服务效能和治理效能。
优化营商环境。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面落实市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理、审批事项“点餐制”。启动新一轮优化营商环境三年行动计划，推行容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度，实施审批流程再造和重构，压缩审批时限，提升服务效能。积极拓展“全程网上办”事项，让数据多跑路、企业少跑腿。
坚守安全底线。加快县城投公司市场化转型，发挥政府专项债承接主体、城乡重大基础设施项目建设主力军、促进产业发展的作用，推动政府举债向市场化融资转变。健全金融风险预防预警体系，坚决打击非法集资活动。健全公共安全应急管理体系，加强应急指挥体系和平台建设，强化应急物资储备保障，提高防灾减灾救灾能力；扎实开展安全生产专项整治三年行动，抓好煤矿、道路交通、建设工程、城市燃气等重点领域安全监管，坚决遏制较大以上生产安全事故。开展地质灾害隐患调查评估，安装自动检测设备50处。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全，积极创建全国食品安全示范城市。
坚守稳定底线。加强社区“网格化”管理。启动开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好源头预防、积案化解和重要节点信访，提升初信初访一次性办结率和息诉罢访率。深化“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、吸毒贩毒制毒等违法犯罪行为。
四、进一步加强政府自身建设
民之所盼，政之所向。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，打造法治政府、廉洁政府、服务型政府。
（一）严守政治纪律，做到两个维护。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面汲取新思想蕴含的强大政治力量、思想力量、真理力量、实践力量，更好的武装头脑、指导实践、推动工作。心怀“国之大者”，学深悟透党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻把握新理念、新思路、新举措，既抬头看路，又埋头拉车，将理论与实际、职责与工作、目标导向与问题导向紧密结合，全力推动党中央关于“十四五”高质量发展的重大决策部署落地落实。
（二）鼓足发展士气，勇于担当作为。发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，争做新时代的弄潮儿，知责于心、担责于身、履责于行，铆足牛劲开好局，只争朝夕促赶超。把想干、会干和干成有机结合，加强新理论、新知识学习运用，不断开阔视野、增长见识、创新思路、增强本领，努力成为经济工作的行家里手；坚信“办法总比困难多”，以系统观念、底线思维、问题导向为重要方法，勇于在逆境中寻找出路和对策，迎难而上，克难而进，把确定的项目和工作坚决办成办好。
（三）坚持依法行政，践行为民宗旨。贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，更多的运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。坚持以人民为中心的发展思想，作决策站稳群众立场，干工作想着群众受益，解难题为了群众满意，不断满足群众对美好生活的向往，全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，深化政府信息公开，全面接受监督。
（四）持续改进作风，优化政治生态。牢固树立“过紧日子苦日子”思想，集中财力保工资、保运转、保基本民生、促发展。严格落实中央八项规定精神，深化“四风”隐形变异专项整治，从严落实为基层减负各项措施，力戒形式主义、官僚主义。狠抓“明责、践诺、结果”主题作风整训，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，推动政府工作落地落实。全面履行主体责任，纵深推进全面从严治党，常态化推进以案促改，支持审计部门和纪委监委履行监督职责，涵养政治生态的绿水青山。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省市和县委的安排部署，凝心聚力抓发展，扑下身子加油干，推动全县经济社会高质量发展，为建设“五个镇巴”做出新的更大贡献！
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