各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。
五年尽锐出战，深贫堡垒全面攻克。实施基础设施和公共服务对标补短项目1360个，完成易地搬迁9302户，改造危房5126户、提升人居环境3330户。推行“四个三”产业扶贫模式，带动2．1万户贫困群众增收；兑付就业扶贫资金1．1亿元，生态扶贫投入2．1亿元，兜底保障投入5．5亿元。贫困家庭人均纯收入从2015年的2824元增长到2020年的11482元。建立“125”健康扶贫保障机制，助推9862户因病致贫群众脱贫清零。构建“4＋4＋4”教育扶贫模式，资助建档立卡家庭学生5．9万人次。投入苏陕扶贫协作资金2．2亿元，开展干部交流培训600余人次，通州区帮扶资金700余万元；中国能建集团投入帮扶资金3355万元，完成消费扶贫2096万元；省级“两联一包”扶贫团投入各类项目资金18亿元；西农大、市委宣传部、市纪委监委、陕理工和西安经开区、阎良区等帮扶单位倾力支持，为打赢脱贫攻坚战贡献了重要力量。五年攻坚拔寨，累计脱贫57240人，129个贫困村全部出列，全县脱贫摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，镇巴连续四年获得省级或市级脱贫攻坚成效考核“好”等次，健康扶贫工作、“传树守做”新民风建设做法荣获全国、全省脱贫攻坚“组织创新奖”。
五年奋力赶超，综合实力持续提升。五年完成财政支出140亿元，是“十二五”的1．9倍；争取中省项目资金13．4亿元；招商引资138亿元，是“十二五”的1．9倍；实施重点项目305个，完成投资289．7亿元，是“十二五”的2．6倍。主要经济指标的年均增速位居省市前列，2020年全县生产总值是“十二五”末的1．4倍，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、城乡居民收入分别是“十二五”末的1．4倍、1．8倍、1倍、1．3倍、1．5倍。县域经济综合排名由2015年的全省53位上升到2019年的39位，荣获中省市荣誉160余项。五年新增各类市场主体7915个，总量达到1．3万个。
五年创新实干，产业发展转型升级。大力发展茶叶、畜牧、魔芋、中药材主导产业，因地制宜培育特色种养业，形成“4＋X”产业布局，持续深化供给侧结构性改革，促进了一二产业融合发展。五年新增中药材14．3万亩、茶叶4．5万亩，魔芋稳定在10万亩，生猪、白山羊和肉牛饲养量达到77万头（只）；认定国家地理标志产品8个、绿色农产品25个，居全市首位；成功打造“源味镇巴”农产品区域公共品牌，获评“中国名茶之乡”“全国十大魅力茶乡”；电子商务体系日趋完善，串联了小农户与大市场。两次退出煤炭产能132万吨，建成农副产品加工等生产线120条，规上工业总产值是“十二五”末的1．3倍。创建AAA景区1个，旅游收入年均增长20％。累计培育农民专业合作社684个、龙头企业17个、“五上企业”143户。
五年建管并重，城乡环境日新月异。完成交通建设投资25．3亿元，新建改建公路830公里，星子山隧道及引线工程项目提前开工建设，公路密度达到每百平方公里91．3公里，居全市山区县第二位。完成水利建设投资6亿元，解决了12．8万城乡居民的饮水问题。电力入户率达到100％，行政村手机信号和宽带网络实现全覆盖。实施城建项目57个，完成投资12．5亿元，市政功能和城市品位全面提升，获评省级森林城市；抢抓移民搬迁等机遇，大幅提升了集镇承载力和宜居水平，建设美丽乡村121个。县域森林覆盖率达到70．5％，县城空气质量年均优良天数达到351天，出境水质稳定在二类以上标准，连续9年通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。
五年倾力为民，民生答卷写满收获。五年投入民生资金103亿元，是“十二五”的2．2倍。投资4．2亿元，成功创建国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县，新建和维修校舍18万平方米，教育教学条件已在全市领先。投资2．5亿元，完成县中医院、妇保院搬迁，扩建了县医院和12所镇卫生院，标准化村卫生室实现全覆盖，千人拥有床位数由2015年的2．8张提高到3．9张。新建改建敬老院7个，新增床位1200张，特困老人集中供养率由“十二五”末的12％提高到30％；新建农村幸福院120个。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达到99％以上。公共文化服务体系全面达标，继续保留“全国文化先进县”等荣誉称号。连续14年获评全市信访工作先进县，连续9年无较大以上生产安全事故发生。
五年凝心聚力，各方踊跃服务发展。五年来，税务局为地方财政征缴税收3．8亿元，减税降费4．4亿元。电力公司改造82个村低压线路582公里。移动公司、电信公司、联通公司、广电公司完成网络建设投资1．8亿元、1．2亿元、1亿元和1581万元。农商银行、农业银行、邮储银行、长安银行、农发行和方鑫公司投放贷款68亿元、5．8亿元、4．4亿元、2．5亿元、8368万元、2．8亿元。公积金管理部为干部职工办理提取和发放贷款5．6亿元。人保财险公司、人寿保险公司支付赔款5000万元、3649万元。烟草公司上缴税收1．1亿元。邮政公司为农村群众免费代运代投快递68万件。养老经办中心发放养老金4亿元。气象局发布气象信息4500万条。公路管理段创建美丽公路90公里。消防救援大队抢救疏散被困人员2100余人。
各位代表！五年来取得的重大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻镇单位和部队官兵，向各民主党派和人民团体，向关心支持参与镇巴建设发展的四方宾朋、各界朋友，表示衷心的感谢！
二、“十四五”时期的总体思路及重点任务
“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局时期。我们要看到镇巴发展仍处于重要战略机遇期，有基础、有条件在新的发展阶段实现更大突破。国家大力推进协调发展、共享发展，在巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴、革命老区振兴发展等方面加大支持力度，只要我们主动争取、有效对接，必将为全县经济社会高质量发展赋能。绿水青山是我们高质量发展最大的优势和资源，市委、市政府赋予镇巴建设“生态经济示范县”的战略定位和发展任务，是镇巴最大的发展机遇；同时，镇巴民歌、美食等地域文化在汉中具有独特影响力，西镇高速已建成通车，对外互联互通的瓶颈被打破，将带动人流、资金、信息等发展要素向镇巴集聚，促进生态优势、文化优势向发展优势加快转化。特别是我们有28万吃苦耐劳、甘于奉献，激情实干、勇于创新的干部群众，这是我们最好的发展资源、最大的发展底气。只要我们抓住机遇，进一步发挥优势、补齐短板，一定能推动新时代追赶超越再谱新的篇章。
今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面落实省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主题主线，以大抓项目、改革创新为根本动力，以提升基础设施、完善产业体系、改善普惠民生为关键抓手，以稳定、安全、环保、廉政为工作底线，全力打造汉中生态经济示范县，持续建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福“五个镇巴”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写镇巴新时代追赶超越新篇章。
（一）坚持创新发展理念，持续建设富裕镇巴。把项目和产业作为高质量发展的重要支撑，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。狠抓项目工作。树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，坚持项目为王、招商为主的工作理念，健全工作机制，实行严督实考，狠抓项目谋划包装、争取引进、落地建设，以高质量项目带动高质量发展。狠抓产业发展。促进产业链、创新链、服务链“三链融合”，加快构建具有镇巴特色的产业体系。提升产业链，按照“绿色循环、融合发展、科技支撑、品牌引领”的思路，坚持延链补链强链，做优做强“4＋X”特色产业；持续调结构、打基础、强优势、求突破，推动工业经济转型升级，加快天然气、页岩气勘探开发；发挥地域文化优势，坚持“做靓品牌、做特景区、做优环境、做新业态”的思路，加快文化旅游产业融合发展。布局创新链，继续实施创新驱动项目，推动校企、院企合作，促进产学研深度融合，提升企业创新创造能力；支持科技资源统筹中心、科技企业孵化器、主导产业星创天地、镇巴腊肉创新孵化基地、电商专业化众创空间等创新创业平台建设，促进新技术产业化、规模化应用，构建创新型企业成长梯队。优化服务链，推行“一业一链”发展模式，建立“链长制”，做好产业链培育的全程保障服务；支持市场主体参与服务供给，鼓励金融、物流、信息服务、研发设计、检验检测等生产性服务业发展。
（二）坚持协调发展理念，持续建设和谐镇巴。把基础设施和城乡建设作为高质量发展的先行官，促进城乡发展均衡。提升互联互通水平。按照“拓宽外联大通道，优化内联小循环”的思路，推进镇广高速镇巴县城至陕川界、县城至巴山高速公路建设，做好民航通用机场项目前期工作，加快国省干道、县乡道路改造升级，建成星子山隧道及引线工程项目，完善乡村道路安防设施；提升城镇“双供水”能力，继续改造农村电网，加快实施“气化镇巴”工程。加快5G基站、数据服务中心、互联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设；以优政、惠民、兴业为目标，推进智慧城市、智慧社会建设。加强新型城镇建设。坚持以“人”为核心，把完善功能放在首位，突出“精、秀、美”特色定位，坚持抓好规划、建设、管理“三个关键环节”，持续打造宜居宜业宜游的山水园林县城；支持改善集镇基础设施和公共服务条件，结合城镇空间布局和资源条件，因地制宜、错位发展，加快重点示范镇建设，大力发展镇域经济，打造精致特色小镇，促进人口集中、要素集聚、产业集群，推进农业转移人口市民化。全面推进乡村振兴。扎实做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，对贫困村和贫困人口扶上马、送一程。促进粮食稳产增产，发展壮大镇村特色产业，加强村集体资产运营管理，开展乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争取列入国家乡村振兴重点帮扶县。
（三）坚持绿色发展理念，持续建设美丽镇巴。深入践行“两山论”，全面打造汉中生态经济示范县。守护生态环保优势。落实生态环境保护责任制和巴山生态环境保护《办法》，严格执行水、土、气“十条措施”，持续整治“五乱”问题，继续强化山水林田系统治理和农村环境综合整治，推进硫铁矿污染专项治理，继续完善垃圾污水处理设施，开展长江流域十年禁捕；编制实施国土空间规划和“三线一单”生态环境分区管控。大力发展绿色经济。加强公共机构节能降耗管控，引导全民开展节能行动，提高资源利用效率。力推“三生融合”发展，以经济生态化、生态经济化为路径，大力探索生态环境保护与绿色产业发展相融合的新模式，把绿水青山蕴含的生态产品价值不断转化为金山银山。秉持“减量化、再利用、资源化”原则，推进生产、流通、消费等领域循环经济发展。
（四）坚持开放发展理念，持续建设活力镇巴。以求变的精神，想变的意识，会变的能力，敢变的决心，推进改革开放，提升经济发展内生动力。全面深化改革。深入推进市场化改革和“放管服”改革，加强法治政府建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，促进“有效市场”和“有为政府”和弦共振，更好引领市场、服务市场、撬动市场。扩大对外开放。坚持走出去与请进来相结合，精准定位目标市场，打通供应链堵点断点，推进优
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