主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增速达到3%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。
2022年，我们将重点做好以下九个方面的工作：
（一）坚持以综合治理为保障，着力维护社会大局稳定
以党的二十大安保维稳工作为主线，突出维护政治安全首要任务，全力以赴抓好各项维稳措施落实，努力营造安全稳定的政治社会环境。强化信访事项领导干部包案化解制，加强社会矛盾纠纷排查化解。强化城市治理，充分利用智慧城管、公共安全视频监控等现代信息技术，实现城市管理精细化、数字化、网格化。全面推进自治区民族团结进步模范区创建“九进”工作，巩固“创建全国民族团结进步示范市”阶段成果，不断铸牢中华民族共同体意识，确保顺利通过国家终验。常态化开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动。推进活佛转世法规规章、宗教仪轨和历史定制宣传教育全覆盖，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。继续做好寺庙财税监管工作。深入推动安全生产专项整治三年行动巩固提升和第一次全国自然灾害综合风险普查成果汇总、评估验收工作。加强气象、水文、地震等各类灾害监测预防预警。严格落实党政领导干部安全生产责任制和“三个必须”要求，加强道路交通、消防安全等重点领域安全生产专项整治，强化食品药品和特种设备安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。
（二）坚持以项目投资为支撑，着力夯实经济发展基础
严格执行《那曲市基本建设项目管理办法》，科学缜密谋项目、积极主动争项目、依法依规管项目。加快编制印发《那曲市“十四五”时期产业发展规划》等19个专项规划，切实做好顶层设计。全力做好计划开复工的86个项目。加快发展“飞地经济”，规范招商引资流程，提高招商项目签约率、履约率。加快“四好农村路”建设。实施南部新区综合管廊二期、干部职工周转房、北部供水厂、市污水处理厂二期、那曲镇基础设施建设延伸工程、市老旧小区安居苑改造、巴青县城集中供暖等一批重点项目。加快江达水电站、梅帕塘水库工程建设，做好忠玉水电站、普索水库开工前各项准备工作。加快实施农村电网、城网升级改造，进一步提升主电网人口覆盖率。继续做好5G基站建设和20户以上农牧民聚集区通讯信号覆盖工作，全面启动大数据发展规划工作。
（三）坚持以结构调整为主线，着力推进特色产业发展
着力解决10个突出问题，大力推进牧业产业化升级，努力构建西部以绵羊为主、山羊为辅，中部以牦牛为主、绵羊为辅，东部以牦牛为主、特色经济作物为辅的农牧业产业体系。制定出台《那曲市畜牧业高质量发展实施意见》，大力扶持龙头企业发展，高标准建设一批牦牛、绵山羊等特色畜产品生产基地和产业带，进一步加大对色尼区嘎尔德、聂荣县嘎确牧场、嘉黎县娘亚牦牛养殖基地等龙头企业的扶持力度，有条件的县区打造1-2个特色产业园区。继续实施标准化农牧民专业合作社建设，规范农牧民专业合作组织管理运营。开展那曲种业振兴行动，针对牧业、种业关键环节开展科研攻关。大力推广科学人工种草，实施集中连片种草6.5万亩，房前屋后种草4.59万亩，提升全市牲畜饲草料自给能力。加快那曲藏系绵羊优势特色产业集群建设。做好娘亚、查吾拉牦牛良种选育及推广工作，加快扩繁场提升改造。推进那曲冬虫夏草定价权、知识产权保护、销售工作，建立健全产业发展体制机制，着手编制产业发展规划，谋划推动全国冬虫夏草交易中心建设。严格落实粮食安全市长责任制，完成粮食播种面积4.23万亩，持续做好涉粮领域反馈问题整改。紧盯自治区清洁能源规划导向，依托我市丰富的太阳能、风能、土地等资源优势，开展水风光互补一体化可再生能源综合研究开发。加快农村电网加强工程项目建设，科学有序推进聂荣县屋顶分布式光伏开发试点工作，对符合条件的县、乡实施集中连片式或分布式光伏开发试点工作。紧紧围绕“一中心、两环线”布局，主打“极地那曲”品牌，积极打造旅游精品线路，推出“藏北风光”“羌塘印象”“藏北礼物”文创品牌。持续实施旅游服务标准化，在基础设施配套、服务水平提升、旅游产品多元、特色餐饮助推上下功夫。力争完成尼玛县当惹雍措环湖景区、比如县萨普景区4A级景区申报，5个3A级及以下景区的评定工作。实现接待游客160万人次、旅游收入5亿元。持续规范那曲天然饮用水开发，加快建筑业、建材业转型升级，引导绿色矿业和高新数字产业健康有序发展。
（四）坚持以农业农村为重点，着力实施乡村振兴战略
落实“四个不摘”，投入财政衔接资金16.8亿元，实施11县（区）发展生产、小型公益性设施、巩固提升、美丽宜居整村推进、扶贫贷款贴息、就业培训等6个方面204个项目。继续把防止返贫摆在重要位置，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户对象进行动态监管，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众实行动态清零。扎实推进扶贫产业提档升级，摸清扶贫项目资产底数，加强运营监管，确保发挥效益。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化对搬迁群众的产业支持、就业帮扶，完善配套设施和公共服务。着力补齐农牧区基础设施短板，提升群众生产生活水平。继续深入开展农村人居环境整治五年提升行动，巩固消除“无树村、无树户”那曲种树成果。不断改善人居环境，因地制宜推进“厕所革命”，着力建设美丽、文明乡村。
（五）坚持以改善民生为根本，着力促进社会事业发展
着重在实现长期稳定就业上下功夫。积极沟通对口援藏省市、中央五大国有企业吸纳更多那曲籍高校毕业生，拓宽就业渠道，力争浙江、辽宁两省各提供不少于50个公务员岗位、200个事业单位岗位、1200个企业岗位，确保高校毕业生区外就业率10%以上、总体就业率95%以上。继续组织高校毕业生、农牧民群众跨省转移就业，力争完成转移就业8万人、就业增收5.6亿元。持续有针对性地开展农牧民职业技能培训，提高培训就业率。举办第五届全市职业技能大赛。开展群众性“比学赶超”活动。继续将政府投资400万元以下项目交由符合条件的本地农牧民施工队承建。广泛组织群众参与江达水电站、梅帕塘水库等国家投资项目建设。启动县域义务教育优质均衡创建工作，完成比如县、安多县、尼玛县、双湖县素质教育验收。推动民族团结示范校创建工作。持续巩固高中普及攻坚成果，加快推进拉萨那曲第四高级中学建设并实现招生，开工建设市第二职业技术学校二期工程，促进普通高中和中等职业教育共同发展。深化教育人才“组团式”援藏。实施学前教育第四期行动计划，实现学前毛入园率达到75%。积极开展拉萨那曲完全中学项目前期，推进索县第二中学、巴青县第二中学项目建设和嘉黎县中学、雁石坪镇小学项目迁建。推动实施市人民体育馆项目。扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。加快推进市人民医院改扩建、市疾控中心及7个县疾控中心能力提升项目，提升医疗卫生服务能力。深入推进县乡医共体建设和智慧医疗建设。挖掘提升藏医药技术，培养藏医药人才。实施高原病医学研究中心和健康管理中心项目建设，提高干部群众健康管理水平。启用120急救中心。持续开展重大传染病防控和优质服务基层行活动，深化基层巡回诊疗制度。全市住院分娩率稳定保持在98%以上，婴幼儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在8‰、11.5‰以下。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。推动医疗保障公共服务标准化、规范化，提升医疗保障“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”水平。统一全市医疗保障经办管理体系，推进经办服务下沉。不断拓宽异地就医备案渠道，加快完善异地就医联网直接结算服务。全面推进养老保险制度改革，做好机关事业单位养老保险（职业年金）资金清算。完善社会救助体系建设，健全“医养结合”集中养老机制，做好儿童福利和未成年人保护工作，健全社会组织常态化监管机制，依法规范行政区划管理。积极推进那曲市残疾人康复托养服务中心改扩建项目前期工作。年内完成比如县“3·19”地震灾后重建工作。实施农牧区安全饮水提升工程。加快3、4期棚户区建设进度，完善配套基础设施，实现群众全部入住。优化那曲镇第五期棚户区改造15号区域项目规划设计，加快建设进度。持续推进集中供暖、住宅小区给排水建设。加大文艺节目创新创作力度，开展各类公共文化服务活动1.4万场次以上。积极申报国家级格萨尔文化生态保护区，全力打造《格萨尔史诗》与《诗经》文化产业项目，传承发展民族文化经典。加大革命文物（红色遗迹）的普查、挖掘、整理工作，推进安多“天下第一道班”等红色遗迹保护工程。继续举办赛马节等群众性活动。实施“三区三州”制播能力提升项目，不断提高广播电视覆盖率。
（六）坚持以美丽那曲为目标，着力创建生态文明高地
严格落实大气、水、土壤污染防治各项措施和《那曲市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》，严守生态红线。实行最严格水资源管理考核制度，全面推行林长制。持续推进河湖“清四乱”。严格林地、草原征占审核审批，依法严厉打击破坏林草资源等违法行为。坚持“三高”企业和项目零审批、零引进。加强生物多样性保护与管理，启动高原物种保护库建设，建立高原生物科研中心、实验室、专家工作站，大力推进科研成果转化。实施“两江四河”造林绿化与综合治理，拉萨河那曲流域山水林田湖草沙系统治理项目。完成20.94万株乡村“四旁”植树任务。开工建设那曲市易地搬迁安置区和巴青县雅安镇水土保持生态治理修复工程，安多县怒江源头生态保护修复工程，治理水土流失面积130平方千米。继续开展那曲城镇高寒高海拔植树试种。推进那曲河流域饮用水水源地保护区、那曲市草原有害生物防治站、高原乡土树种试种育苗基地项目建设。实施那曲市环城生态水系建设、聂荣县怒江流域桑曲河、色尼区次曲河水生态修复工程，推动智慧水利建设。加强中央和自治区环保督察整改。开工建设那曲镇污水处理厂二期项目。建成运营市医疗废物无害化处理、牧业园区污水处理厂、餐厨垃圾处理设施项目，计划实施比如、巴青污水处理收集系统项目建设。实施藏西北羌塘高原生态保护和修复重点工程，建设休牧围栏20万米、草原改良19万亩、人工种草23万亩。积极配合自治区林草局加快羌塘国家公园申报。做好三江源国家公园西藏片区建设和管理。完成森布日二期极高海拔生态搬迁。
（七）坚持以深化改革为保障，着力激发经济发展活力
持续推进“放管服”改革，加快实体政务服务大厅标准化、自助服务一体化平台建设，全面提升政务服务水平，努力构建“一网一门一次”服务格局。继续梳理权责清单，持续减证便民，扎实推进100项“一件事一次办”工作。继续加强公共资源交易中心建设，规范相关流程，依法开展开评标服务工作。完成国企改革三年行动，开展市级国有集团公司组建工作，力争实现市级经营性国有资产集中统一监管。落实自治区藏药三年行动计划。启动出租车改革，规范出租车运营管理。继续巩固深化农村经营性资产股份制合作改革，扎实推进草原承包经营权确权登记颁证工作。
（八）坚持以群众关切为导向，着力办好利民惠民实事
各位代表，今年我们继续围绕群众关注的重点民生问题，认真办好以下民生实事。
1.开通南部新区至城北易地扶贫搬迁安置点公交专线。
2.对具备条件的行政村开通客运班线。
3.提
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