来源时间为：2020-09-09
2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。2018年2月，习近平总书记深入大凉山腹地考察脱贫攻坚，同当地干部群众共商精准脱贫之策。2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。”从区域看，未脱贫地区主要在“三区三州”等深度贫困地区。在《关于全面建成小康社会补短板问题》一文中，习近平总书记再次对“三区三州”深度贫困地区的脱贫攻坚给予了高度关注和殷切期望。“三区三州”是事关中国能否全面建成小康社会的“关键之地”，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
习近平总书记深刻指出，“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，人民日报社人民论坛杂志社和人民论坛网近日推出【决战决胜脱贫攻坚】系列主题宣传活动，针对各地在脱贫攻坚方面的典型经验进行报道，并对部分领导干部进行访谈。本期受访嘉宾为来自“三区三州”深度贫困地区的四川省凉山彝族自治州雷波县主要领导干部，现将精彩内容摘编如下，以飨读者。
【受访嘉宾】：王荣华四川省凉山州政协副主席、雷波县委书记
李大鹏四川省教育厅挂职雷波县委副书记
刘二伟中央纪委国家监委挂职雷波县委副书记
徐华雷波中学校长
图为雷波县谷堆乡大谷堆村集中安置点，是雷波县最寒冷的地方，远处的山葵产业扮靓了新村，绿了村寨富了村民
人民论坛：请问雷波县在贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，开创地区脱贫攻坚工作新局面方面有哪些战略安排和决策规划？
王荣华：雷波县位于凉山东部小凉山区，境内海拔最低380米、最高4076米，山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险，28.4万人散居在高山峡谷之间、峭壁陡坡之上，贫困量大面宽程度深，共精准识别出贫困村171个、贫困户16913户77044人。脱贫攻坚战打响以来，雷波县委县政府认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，团结带领全县广大干群众苦干实干拼命干，如期实现脱贫摘帽。2020年2月，四川省人民政府批准雷波县退出贫困县序列。
全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实“六个精准”要求，推进四川省委“五个一批”和凉山州委“七个一批”工程，按照“六年集中攻坚，一年巩固提升”总体部署，雷山县委先后召开3次全体会议研究部署脱贫攻坚工作，出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示推动雷波高质量脱贫发展的决定》《关于聚焦聚力打赢深度贫困脱贫硬仗的决定》《关于打赢脱贫攻坚决胜之战夺取县摘帽全面胜利的决定》等文件，建立脱贫攻坚责任体系，实行三级书记抓脱贫、四级联战驱穷魔，发扬党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干的“四苦精神”，克服自然条件差、施工难度大、建设成本高、群众主体意识弱、社会文明程度低等特殊困难，采取超常举措，破解群众“八难”问题，实现“六大变化”，创造了雷波减贫史上的奇迹。
截至目前共投入扶贫资金76亿多元、实施扶贫项目2680余个，脱贫16837户76735人，贫困发生率从30.98%下降至0.13%，剩余的76户309人已达到脱贫标准，即将实现“清零”目标，全面消除绝对贫困。
雷波县打造百里脐橙长廊，图为雷波县五官乡青杠村脐橙基地
人民论坛：请王书记介绍一下雷波县脱贫攻坚取得的重要成果，比如您提到的脱贫攻坚破解群众“八难”问题，实现“六大变化”，可否详细介绍一下？
王荣华：党的十八大以来，习近平总书记提出以人民为中心的发展思想，而民生始终是习近平总书记最关切的重大问题。雷波县千方百计增进民生福祉,将学习贯彻以人民为中心的发展思想着重体现在落地生根、变成普遍实践,决胜脱贫攻坚、同步全面小康的决心上，采取超常举措解决群众住房难、上学难、看病难、增收难、饮水难、行路难、用电难、通讯难“八难”问题。一是破解群众住房难。精准把握政策要求，坚持规范建设，确保质量安全，统筹抓好彝家新寨、易地扶贫搬迁等建设。采取统规自建和群众自建相结合的方式新建彝家新寨，采取分散安置和集中安置相结合的方式实施易地扶贫搬迁，财政投入实施住房抗震功能提升改造、危房改造、土坯房改造，7万余人实现“安居梦”，实现住有所居。二是破解子女上学难。以普及学前幼儿学会普通话为突破口，坚持抓两头、带中间、攻职教。全面落实15年免费教育和“9＋3”免费职业教育政策，新建“一村一幼”“一乡一园”，乡乡建成标准中心校，义务教育达到基本均衡标准，贫困学生实现“上学梦”，实现学有所教。三是破解群众看病难。配齐乡镇卫生院医生和护士，所有乡镇建有达标卫生院。实施健康扶贫，财政每年为贫困人口代缴医疗保险费，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，实行贫困患者住院治疗先诊疗后结算的“一站式服务”，落实“两保、三救助、三基金”救助政策，减轻贫困户家庭医疗负担，贫困患者县内治疗个人支付占比控制在5%以内，实现病有所医。四是破解群众增收难。采取“公司+合作社+农户”等模式，大力发展脐橙、青花椒、芋香猪等为主的“5+3”特色农业产业，建基地、搞加工、创品牌，每户增收1000元以上。实施就业技能提升培训，每年向外转移输出贫困户劳动力4000余人，实现户户有致富门路，稳定增收脱贫。五是破解群众饮水难。坚持优先保障，实施农村饮水安全项目,安装建成饮水管道、供水水池、水窖、净化设备，全覆盖解决了贫困群众的安全饮水问题。严把项目五个关口，完成所有村水质检测，保障群众有安全饮水。六是破解群众出行难。构建“外通内畅”的大交通格局，全力服务宜攀、乐西高速“大动脉”建设的基础上，扎实推进乡村公路“毛细血管”建设。统筹整合“四类资金”，克服天险施工，完成所有行政村通村通畅建设任务，通乡通畅率100%，县乡村三级公路辐射的公路网络，产业路四通八达，告别交通靠走的历史。七是破解群众用电难。积极推动电网建设，将光明送进了千家万户，确保了贫困户生活用电全部达标。组织实施完成电力扶贫项目544个，解决了贫困户生产生活用电问题。八是破解群众通讯难。围绕通讯网络达标，通过新建通信基站、优化通讯基站布局和增加光缆传输线路等措施，保障贫困村通讯网络的覆盖，形成所有行政村宽带和无线手机信号全覆盖，打通了贫困边远山区信息交流大通道。
莽山缠玉带，图为雷波县一车乡通乡公路，是全县公路建设最难的公路
同时，通过脱贫攻坚，实现了“六大”变化。干部作风大转变。探索建立以差异化考核，绩效考核、实绩考核“三位一体”的综合考核机制，并结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了“庸懒散浮拖”专项整治活动，开展“双线督查”工作，转变了干部作风，激发了干部活力。工作能力大提升。党员干部充分发扬“不等不靠，战天斗地”的精神，带头落实政策、发展致富、攻坚拔寨、落实结对帮扶。党员干部既学建筑技术，又学施工管理，有的还学种养技术，广大党员干部在脱贫攻坚主战场发挥了聪明才智，提升了自身能力。工作效率大提高。强化党员干部在实干、纪律、服务方面的表率意识，加强教育管理，用工作效率和服务效率践行党章党规的要求。干群关系大融洽。党员干部深入基层，带着感情去，带着政策去、带着目标去、带着措施去，把群众的困难和问题解决好，在易地扶贫搬迁集中安置点，党员干部和群众同吃同住，拉近了距离。城乡面貌大变样。通过近几年的持续攻坚，村容村貌美了,村集体经济收入增加了,贫困户脸上的笑容多了，农村面貌发生翻天覆地变化，农民的生产生活条件得到进一步改善，贫困群众得到了实惠、实现了脱贫。民族团结大融合。在脱贫攻坚工作中开展“民族团结、亲如一家”互助活动。以乡村为载体，丰富活动内容，唱响民族团结主旋律，传递和谐社会之音符，全县各族群众相互帮助，民族团结一家亲。
这些成绩的取得，归功于习近平总书记精准脱贫战略思想的科学指引和党中央、国务院的关心关怀，得益于中央纪委国家监委机关、四川省凉山州纪委监委机关的倾情帮扶，得益于四川省委省政府为凉山量身定制的特殊政策支持，得益于凉山州委州政府谋定而后动、压茬推进、持续开展暗访督查限时整改，得益于专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫形成的强大攻坚合力，是全县上下干部群众苦拼苦干的结果。
人民论坛：针对凉山深度贫困，习近平总书记开出了“教育扶贫”的精准良策：“……最重要的，教育必须跟上，决不能再让孩子输在起跑线上……”请问雷波县在坚持“扶贫”与“扶志”“扶智”相结合方面有哪些创举和成果？
王荣华：习近平总书记指出，让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。雷波县委县政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，高度重视发展教育，始终把教育摆在优先发展的位置，下定“宁可勒紧裤腰带也要办好教育”的决心，提出“抓两头、带中间、攻职教”思路，全面落实15年免费教育、“9+3”免费职业教育，推进学前教学普及化、义务教育均等化、高职教育优质化发展，努力办人民满意的教育。
在中央省州三级纪委、四川省教育厅等单位倾情帮扶下，雷波县教育事业取得长足进步，一村一幼全面实现、义务教育基本均衡、高考升学率长期稳居凉山州11个贫困县第1名，教
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