（二）牢牢扭住新疆工作总目标，确保社会大局持续稳定长期稳定
完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持长效维稳措施不动摇，全力打好维稳“组合拳”，持续开展严打专项斗争，不断将扫黑除恶引向深入，在建立健全长效机制上下功夫。坚决遏制各类违法犯罪，实现现行严重暴力犯罪案件100%破获，刑事案件在连续5年下降的基础上再降3%。深入实施文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识，突出青少年思想政治教育，教育引导全市各族青少年树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。大力开展民族团结进步示范区示范单位创建工作，创新“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动形式，2021年力争各级民族团结进步示范区示范单位达到500个以上，巩固提升“全国民族团结进步示范市”创建成果。强化信访矛盾源头预防，加大矛盾源头治理和积案化解攻坚力度，力争年内国家和自治区交办的信访突出矛盾问题“清仓见底”。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，加强宗教人士关爱培养，“平安宗教场所”创建率达到100%，实现宗教事务管理规范有序，不断巩固我市宗教和谐的良好局面。
（三）培育壮大“一主多元”产业，推动产业链供应链优化升级
着力推动石油石化产业迈向更高层级。坚持“为油服务”不动摇，充分发挥市、油田联席会议机制和协调发展领导小组作用，全力支持新疆油田公司加大玛湖、吉木萨尔、准噶尔南缘等重点地区勘探开发力度，2021年力争油气产量、产能建设投资保持稳步增长，原油产量不少于1358万吨，天然气产量不少于29亿方。紧盯独山子石化公司、克拉玛依石化公司原油加工计划，确保原油加工量不少于1275万吨。聚焦千亿产业集群建设，抢抓玛湖上产机遇，积极谋划克拉玛依石化公司扩能项目，落实“疆油疆炼”要求。争取独山子石化公司80万吨/年乙烯扩能项目获批启动，做大乙烯生产基地规模。推动富城能源深度参与油气上游领域合作，推进九1—九5区块高效开发。推动25万吨/年乙烯裂解焦油悬浮床液相加氢、5万吨/年费托蜡加氢异构生产特种油品和2000吨/年混合二甲苯吸附分离技术的工业化应用。加快推进天利恒华3万吨/年双环戊二烯、金源精细化工10万吨/年烷基化等项目建成投产。全力推动克拉玛依石化公司15万吨/年白油加氢、天利石化20万吨/年EVA和北京宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目加快建设。积极谋划生物基化工产业发展，在生物制乙醇、淀粉精细化工等方面实现突破。
着力加快文化旅游产业发展。全面落实自治区“旅游兴疆”战略，加快旅游产业复苏，积极打造国家文化和旅游消费试点城市。推进世界魔鬼城、独山子大峡谷等精品景区，乌尔禾小镇、紫砂小镇等特色小镇，汉博文化创意产业园等特色街区建设。引导金丝玉、紫砂企业延伸产业链，开发“克拉玛依礼物”品牌，加强城市文脉塑造。支持研学游项目扩面提质，聚焦疆内中小学生，提供感受克拉玛依石油精神和现代城市文化的研学服务，打造“研学之城”。做好《边境》《北纬45.6》等多部重点影视剧的服务保障工作，全力打造北疆影视基地。紧紧抓住世界魔鬼城国家5A级旅游景区成功创建的机遇，力争克拉玛依区、乌尔禾区创建自治区全域旅游示范区，构建全域旅游新格局。建设“游大美新疆从克拉玛依出发”旅游集散地，打造独库公路自驾游品牌，深化“乌昌吐石克”“克塔阿伊”等周边地州旅游合作，拓展长三角、珠三角等片区客源市场。2021年力争接待游客不少于900万人次，增长30%；实现旅游收入57亿元，增长55%。
着力打造信息产业高地。加快数字经济发展，以云计算产业园区建设为核心，发挥国际互联网专用通道优势，落实大数据企业到户电价不高于0.33元/千瓦时的政策，打造全国云服务、云算力的成本洼地。推动云算力中心项目开工建设，完成渲染大数据存储和世界影视数据库项目二期建设，巩固提升丝绸之路经济带影视动漫渲染基地规模。推进移动云计算和大数据中心与上海市大数据中心开展数据异地备份合作。完成国家新型工业化产业示范基地（数据异地备份）创建，建成国家重要数据灾备基地。完成民用卫星地面站项目建设，推动云计算产业园区地理信息产业园发展。开展“城市大脑”建设咨询和数据基础研究策划，推动智慧城市建设应用再上新台阶。年内新建5G基站230座，扩大5G网络覆盖区域，提升通信服务品质。开展“互联网+”“5G+”行业应用示范工程建设，争取在医疗、安全、旅游等行业领域形成新业态。2021年力争信息产业实现增加值7亿元，增长8.3%。
着力提升金融服务能力。支持本地法人金融机构拓展业务，吸引各类金融机构落户或开展业务合作，壮大金融产业规模，2021年力争金融业地方财政贡献占全市一般公共预算收入4%以上。推进绿色金融改革创新试验区和小微企业金融服务示范区建设，以“政金企”信息共享平台为抓手，提升小微企业信贷投放效率，确保小微企业贷款余额不低于20亿元。推进地方企业参与多层次资本市场，通过国有金融资本与上市公司合作，提高上市公司质量。
着力推进乡村振兴。坚决落实粮食生产任务，全市5.4万亩永久基本农田重点用于主粮生产。大力发展“菜篮子”工程，种植蔬菜6000亩，新建生猪、奶牛标准化养殖场2个，新建肉牛肉羊养殖场2个，加工乳制品3.2万吨以上，建成投用便民活禽屠宰点，农畜产品抽检合格率保持在99%以上。发挥克拉玛依市场消费能力和区域中心城市优势，找准定位，积极融入馕、葡萄酒、马业等新疆特色产业链，突出优势，打好品牌。畅通城乡供销体系，实施“平价菜”“储备肉”等惠民举措，大力推进保鲜库建设，进一步完善储备体系，保障全市农畜产品稳定供应。加快国家农业科技园区建设，成立农业投资公司，吸引社会资本合作共建，逐步把园区打造成引领现代农业发展的核心区和市民休憩观光的“城市田园”。深化农村集体产权制度改革，2021年力争村集体经营收入达到3000万元，农村居民人均可支配收入增长6.5%。
着力加快生产性服务业发展。巩固以油田工程技术服务为主的生产性服务业地位，推动企业向专业化和价值链高端延伸。支持西部钻探公司全年钻井进尺不少于580万米。支持富城能源承接新疆油田公司小修业务，持续推进连续油管等特色油田工程技术服务项目。发挥富城能源国有独资平台公司优势，在参与低效边邻井风险开发、扩大天然气回收规模、注气注水、承接油田企业退出业务等方面寻求突破。推动宇澄热力逐步整合新疆油田公司稠油新建产能蒸汽服务业务。支持白碱滩区（克拉玛依高新区）与中国石油大学（北京）组建石油工程现场试验基地并启动建设。组建启明新业石油技术试验公司，推动国有资本进入油田工程技术服务领域。支持龙鹏科盛高精度全息三维地震采集项目实施。设立油服基金，支持引导地方油服企业重组整合，打造油田工程技术服务全产业链企业，深度参与油田改革项目。
着力提高财税保障产业发展能力。紧跟石油石化重点税源企业生产经营及税收变动情况，确保主体税源足额入库。强化综合经济管理部门协税护税意识，形成上下联动、齐抓共管格局。继续挖掘非税收入增收潜力。积极向上跑办，抢抓政策“窗口期”，力争获得更多政策、项目和资金支持。不折不扣贯彻落实过“紧日子”要求，坚持厉行节约办一切事业，严把支出预算关口，实行零基预算，健全预算绩效管理机制，切实提高财政资金使用效率。
（四）全力推动优势产业“走出去”发展，深度参与双循环格局下的丝绸之路经济带核心区建设
加快综合交通网络建设。加快推进克拉玛依机场改扩建项目前期工作，力争成为乌鲁木齐国际机场的4E备降机场。做好航线拓展培育和优化调整工作，年内完成乌尔禾通用机场建设，全力争取克拉玛依机场纳入国家口岸发展“十四五”规划，开通更多国际航线。推动克拉玛依—准东铁路、克拉玛依—阿拉山口公路、克拉玛依—吉木乃口岸公路、G3014线128团—塔岔口段改造工程等项目前期工作，加快G335线150团—巴克图口岸公路建设，推动连接周边地州和口岸的快速通道建设。
提高对内对外开放水平。聚焦能源领域，结合俄罗斯、中亚等周边国家对油气资源开发的需求，借力央企海外资源与技术支持，鼓励企业“造船出海”“借船出海”“抱团出海”，重点支持贝肯、建业能源等企业海外项目建设运营。加强与乌鲁木齐国际陆港区联系，积极融入乌鲁木齐都市圈，加快推进中俄贸易西通道发展，构建产业结构鲜明、区域协作高效的开放型区域经济发展活跃带。继续拓展与新西伯利亚区域合作，建成新西伯利亚商务代表处和交流洽谈中心。拓展油气进口通道，完善国家油气战略储备和商业储备设施，提升国家油气战略安全保障供应能力。加快推进区域性油气交易中心建设，支持中亚商品交易中心扩大疆内业务，力争拓展疆外市场，不断做大石油石化产品现货交易规模。办好中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展览会等论坛展会，提升城市知名度，扩大国际影响力。
力促招商引资提质增效。加快推动天盛亚欧之心、石油书城和丝路商业广场等项目建设，支持领先城、万兴商业中心等项目以商招商并投入运营。推动中矿万头奶牛养殖等重点洽谈项目落地建设。强化产业园区招商，加快各园区规划布局和系统配套建设，提高园区项目承接能力和产业聚集度。持续推进克拉玛依高新区升级工作，加快克拉玛依区数字经济产业园、独山子石化工业园区、乌尔禾玛湖基地百口泉工业园区建设。出台招商引资考核办法、以商招商措施、委托招商管理办法，加强与央企联合招商。充分发挥克拉玛依投资贸易洽谈会、城市推介会等平台作用，提高招商项目质量。通过改革、市场化等措施，进一步降低土地、水、电、人力资源等要素成本，减轻企业负担，激发市场活力，努力把克拉玛依打造成为成本的洼地、投资的宝地、创业的福地、发展的高地。2021年力争实现招商引资到位资金240亿元，增长50%。
（五）坚持以改革创新为动力，全力推动高质量发展
推进全面深化改革。深入推进“全国一张清单”管理模式，扎实开展“放管服”改革，全面推开“一件事、一次办”，强化线上线下服务融合，推进跨部门集成并联办理，提高政务服务效率，实现“一单尽列、单外无单”，持续优化营商环境。聚焦治理体系现代化，建立以信用为基础的新型监管机制，推进政务、社会、商务等领域诚信建设，加强失信联合惩戒力度。全面落实国企改革三年行动计划，推进国有企业结构调整和战略性重组，推进混合所有制改革，制定国有资本布局优化和结构调整规划，重点推动国有资本向能源化工、全域旅游、现代农业等领域集中，切实发挥国有资本在经济领域补短板、强弱项的基础作用。健全管资本为主的国有资产监管体制，推进国资国企治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实支持民营企业发展的各项政策措施，引导民营企业重组整合，培育更多上市企业。完善领导干部联系企业常态化机制，帮助企业纾困解难，着力构建“亲清”政商关系。聚焦节能、绿色、低碳发展方式转变，推动“多能互补”改革，加快推进白碱滩区（克拉玛依高新区）冷热电联产、中核分布式光伏等项目建设。探索电力打捆交易新模式，扩大电力交易体量，增强电力议价权，切实降低企业用电成本。深化与周边地州和兵团师市的交流合作，进一步落实克塔融合发展框架协议，加强产业发展、交通建设、资源利用、生态环境保护等方面协作，加大重大基础设施共建共享力度，推进区域融合、兵地融合发展。
强化科技创新驱动。发挥我市石油石化人才聚集优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，全力支持丝绸之路创新发展研究院和中国科学院大学中亚学院建设，引导和推动区域内高端创新资源要素加快集聚。以中国石油大学（北京）克拉玛依校区以及各大研究院所为支撑，加大
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