来源时间为：2023-04-10
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记总书记亲切关怀嘱托，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，有效应对疫情冲击、经济下行等多重困难，以超常努力应对超常挑战，经济恢复明显，社会大局稳定，新一届政府工作实现良好开局。地区生产总值77.41亿元、增长7.9%，固定资产投资增长31.1%，地方财政收入1.62亿元、增长7.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和7.1%，社会消费品零售总额29.67亿元、增长2.7%。主要经济指标中，地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资增速居全市第二位，二产增加值、规上工业增加值增速居全市第一位，是近年来指标完成最好的一年。
沉着应对、同心战疫，人民健康有效保障。统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对多轮疫情冲击，特别是面对两轮输入性突发疫情，省市主要领导亲临指导，兄弟县区和社会各界星夜驰援、守望相助，全县干群闻令而动、昼夜奋战，广大党员干部、医护人员、公安干警、民兵预备役和社区村组工作者、志愿者下沉防疫一线，积极参与卡点值守、核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保供等工作，最大限度、最大努力保障了人民生命安全和身体健康。疫情防控转段后，因时因势调整防控策略，全力防重症、保健康、降病亡，实现疫情感染高峰平稳过渡。
突出“两业”、精准施策，巩固衔接扎实有效。选派驻村干部462名，整合财政涉农资金2.68亿元，实施巩固衔接项目205个。精准落实“三类人群”帮扶措施，“二四三”防返贫监测帮扶工作法被省政府领导批示肯定。整治撂荒地8152亩，新建高标准农田2万亩，粮油总产5.1万吨。出台系列促农增收政策，打造5个产业带和8个基地镇，实施农业产业项目91个，到户产业奖补资金8241户1399万元，培育县级以上龙头企业21家，5000余户脱贫户嵌入产业增收链，各村集体经济收益达10万元以上。实施以工代赈项目113个，吸纳群众就近务工7750人次，发放劳务报酬1.05亿元，脱贫劳动力就业3.25万人。巩固衔接通过省级第三方评估，挂牌督办顺利摘牌，争取项目63个、到位资金6.4亿元。投入各类帮扶资金1.99亿元、实施项目224个，消费帮扶8483万元。徐家坪乡村振兴楷模建设成效初显，开工项目52个、投资1.73亿元，创成全省乡村振兴实践交流基地。“‘三张清单’助力群众用双手创造幸福”在《中国乡村振兴》杂志刊载；徐家坪专题报道《火热院坝会·共谋发展路》在央视播出。
双招双引、转型升级，经济恢复增长明显。出台11个方面49条稳大盘措施，狠抓“四个一批”，争取中央和我省项目资金9.6亿元、增长55.6%，专项债3.83亿元、增长31.6%，44个重点建设项目投资32.44亿元、占年计划的106.1%，招商引资到位资金113亿元、占年任务的120%，建成循环经济产业园一期、人造岗石等一批转型项目。成功争取创建略阳乌鸡省级农村产业融合发展示范园，林麝、杜仲良种繁育及辐照育种被命名为全省道地药材良种示范基地，全国天麻种质资源圃、数字展厅及略阳中药材展厅即将建成，农业总产值20.56亿元、增长4.1%。陕煤略电实现五年来首次盈利，规上工业总产值79.74亿元、增长21.9%，增加值增长25.1%。减税降费8146万元，新增市场主体1762个，培育“五上”企业19户。徐家坪成功创建为3A级旅游景区，朱儿坝村被命名为省级乡村旅游示范村。入选第二批全省数字乡村试点，实施数字经济项目32个、投资1.75亿元，投用项目15个、应用场景10个。投放消费券195万元、撬动消费1500万元，电商交易额7.15亿元、增长4.95%。
顺应民盼、着力补短，城乡建设克难奋进。投资12.45亿元，实施“4111+N”项目60个，启动体委、老人委等片区改造，累计拆危拆违拆旧6.8万平方米，完成高台A区等15个老旧小区改造，修整人行步道5条、背街小巷4个，打通断头路6条，谭家院及铁路片区公租房竣工验收。城区供暖供气主管网实现全覆盖。改建口袋公园和小型健身场所6处，新增停车位700个、充电桩53个，规范管理“三无”小区71个，改造略钢社区供水3810户。扎实开展农村人居环境整治提升“十百千”示范创建，加快推进城乡环卫一体化，提升改造垃圾中转站3个，改造农村户厕1381座、主城区公厕6座，新建农村公厕30座，改造抗震及宜居型农房303座、老旧电网148公里。重点镇建设完成投资3.12亿元。修复农村供水设施102处，建成3处集镇水质提升和横现河、荷叶坝防洪工程，城防体系项目完成投资2.4亿元，县城应急备用水源形象进度达90%以上。建设村组道路17条40公里，建成投用十天高速青泥河出口、略阳服务区立交优化和345国道郭镇段改线工程，开行略阳至汉中直达旅客快车。
加大投入、强化保障，民生福祉稳步改善。财政总支出28.7亿元，增加3.86亿元、增长15.5%。兑现稳岗补贴110万元，创业担保贷款3583万元，城镇新增就业1699人，农村劳动力转移就业4.46万人。被国家教育部确定为义务教育优质均衡先行创建县，“双减”工作有力有效，高考本科上线率提升3个百分点，普高最低录取分数线跃居全市第二位，建成吴家营九年制学校主体，投用嘉陵幼儿园，新增2所省级示范幼儿园，被确定为全市“体育+互联网”数智体育工作唯一试点县。积极推进紧密型县域医共体建设，启动宫颈癌防治工程，县医院门诊综合楼、中医院提标改造项目有序推进。建成县镇村三级医保“联审联办”服务体系网络，集采药品和医用耗材平均降价60%以上。发放退役军人优待抚恤及安置保障资金1553万元。完成13个村和9个安置点文化设施项目建设，徐家坪镇成功创建为省级公共文化服务高质量发展示范镇，白水江镇铁佛寺村成功申报为国家级传统古村落，文化惠民演出156场，放映公益电影2002场，新增省级革命文物点2处。实施养老及社区服务项目20个，发放各类救助金9508万元，象山湾社区被评为全国示范性老年友好型社区，徐家坪社区被评为全国基层群众性自治组织和民主法治示范社区。
坚守红线、齐抓共管，生态环境稳定向好。完成“三区三线”划定和152个村庄规划编制，扎实整改生态环保反馈问题25个，创建绿色企业20户，秦岭核心重点保护区退出矿业权3宗，重点污染物减排任务全面完成。空气质量优良天数359天、超市考任务11天。建立沿江6县跨界水污染防治联防联控机制，建成嘉陵江重金属自动监测站2处，农村污水设施数量居全市前列，出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。完成黑河坡耕地和小流域治理项目4个，营造林8.65万亩，治理水土流失面积30平方公里。实施地灾治理项目6个，完成避险安居搬迁919户3238人。省级生态文明示范县创建有序推进，建成全市首个“生物多样性联合保护基地”、首家林区警务室。狠抓动植物疫病防治，调控野猪种群1015头。启动硖口驿镇长沟、寺沟硫铁矿酸性水综合治理，完成嘉陵江流域14座尾矿库治理，麻柳铺硫铁矿综合治理项目获得国家绿色矿山科学技术二等奖。
守正创新、务实重行，治理效能不断提升。持续深化“放管服”改革，委托下放审批服务事项619项，首创“容缺审批”“镇街村居联审联办”模式，推出53项“一件事一次办”套餐，平均审批承诺时限压缩79.7%，“最多跑一次”事项办理率92.8%。成功争取国家EOD模式试点。狠抓融资平台整合升级，市场化融资3.53亿元。积极搭建秦创原创新驱动平台，新增高新技术企业2家、省级瞪羚企业1家，徐家坪镇被认定为省级科技示范镇，御园农林公司创建为全市核桃产业创新服务综合体。建成投用应急指挥中心、公安局技侦楼。持续加大食品药品和重点产品质量监管，纵深推进平安略阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗万人受骗率保持全市最低。全市首创“行政复议＋调解”工作机制，化解信访矛盾纠纷和积案207件。“无欠薪”县创建通过市级验收，法治政府示范县创建等待省级评估验收。深入推进清廉略阳和“作风能力建设年”活动，扎实开展“学、抓、晒”活动。坚持过紧日子，审计查出违纪违规资金7971万元，核减工程价款1051万元。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办复“两案”98件。
国防动员、外事侨务、档案方志、民族宗教、双拥共建、移民后扶等工作都取得了新成绩，妇女儿童、红十字会、共青团、工商联、残疾人及工会、科协、老龄、慈善等事业都呈现了新气象，税务、金融、保险、电力、烟草、通讯、气象、水文、铁路等驻略单位都为略阳加快发展作出了新贡献。
过去的一年，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们始终紧盯目标、系统施策、务实苦干，全县经济走出了一条从震荡下行到稳步回升的曲线，各项工作难中求成，过程艰辛而充实，成绩殊为不易。这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委、省政府和市委、市政府的关心支持，是县委团结带领全县干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，向广大干部群众、驻略部队官兵、消防员和企事业单位，以及所有心系略阳发展建设的各级领导、各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去的一年，我们也清醒看到，发展中还面临一些问题和挑战。一是部分经济指标未达预期，营商环境需下功夫改善；二是传统产业转型升级慢，产业链建设推进滞后、产业集聚度不高；三是一二三产融合不够，经济结构性问题依然突出；四是持续增长基础不够牢固，龙头带动和重大项目支撑不足；五是专业人才缺乏，引不来、留不住的问题突出；六是风险管控和社会治理能力还需提升。对此，我们将在今后持续改进和加强。
2023年预期目标和重点工作
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委市委全会和经济工作会议、县委十六届九次全会暨经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实开展“三个年”活动，聚焦绿色循环转型发展，深入实施“一立四振兴”战略，推进落实“一县一策”，坚持以做强产业为核心，以增加群众收入为重点，以大抓项目招商为支撑，以深化改革创新为动能，强化系统观念、问题导向、底线思维，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，着力营造“四敢”氛围，全力拼抢国家扩大内需、省市稳经济促转型、支持重点帮扶县及县域经济高质量发展系列政策机遇，着力稳预期、强信心、抓落实，推动经济运行持续好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在奋进中国式现代化新征程中，奋力谱写略阳高质量发展新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，规上工业总产值增长16%，固定资产投资增长12%，地方财政收入增长6.5%左右，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.5%，社会消费品零售总额增长8%，万元生产总值能耗下降3%。力争在全省县域经济高质量发展考核中进位3-5个位次。
一、着力推进乡村全面振兴，筑牢高质量发展基石
提升巩固衔接实效。紧盯“三类人群”，完善提
