（六）促进民办教育持续健康发展。坚持以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办教育共同发展。加强民办学校党的建设，推进民办义务教育学校党的组织和党的工作全覆盖。根据民办学校分类管理的政策要求，分类梳理民办教育扶持政策，加大对非营利性民办学校扶持力度。健全民办学校健康发展机制，保障民办学校依法自主办学，完善法人治理结构和资产管理制度，健全教育质量监测、财务监管、风险防控和退出机制，规范民办学校办学行为，防范办学风险。推动民办教育规范、有序、优质发展，推进义务教育结构调整与布局优化，确保义务教育学位主要由公办学校提供或政府购买学位方式提供。
专栏6规范民办义务教育发展
制定规范民办义务教育发展实施方案，全面贯彻党的教育方针，加强党对民办义务教育的全面领导，推动义务教育结构优化和布局调整，落实政府责任，加强分类指导，加快推进公办义务教育资源建设，依法规范民办义务教育学校办学行为，推动全县教育生态持续向好，办好人民满意的教育。“十四五”期间，我县民办义务教育在校生规模占比大幅下降，其中2022年占比压降到15%以内，2025年全面达到省市要求。
（七）提升教育治理现代化水平。深化简政放权，加大教育领域“放管服”改革力度，建立健全教育行政权力清单和责任清单制度，在明晰权力和职责边界基础上，健全教育分级管理体制，明确政府及部门管理教育的职责权限。推进管办评分离，加快建立政府、学校、社会之间新型关系，构建共建共享、多元参与、相互制约的教育治理机制。改进管理方式，更多运用法规政策、规划、标准、信息服务等现代治理手段引导支持学校发展，减少对学校的行政审批和直接干预，严格控制项目评审、教育评估、人才评价和检查事项。推行教育系统“双随机、一公开”监管模式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。完善学校内部治理结构，健全中小学管理制度，落实校长负责制，充分发挥中小学党组织的政治核心和战斗堡垒作用。健全社会参与治理机制，建立社会参与教育的决策机制，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目决策须向社会公开征求意见。贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，探索建立多部门协同、公众广泛参与的社会培训机构监管制度。建立社会参与学校管理制度，畅通公众参与学校议事、监督和意见反馈的渠道，推动形成教师、学生、家长、社区等社会各方共同参与学校治理的格局。
九、全面推进体育事业高质量发展
全面建成与我县经济社会发展相适应的全民健身发展新格局，全民健身公共服务体系更加完善，健身设施更加公平可及，健身活动更加丰富多彩，城乡居民自我健身意识普遍增强，体质更加强健。
（一）全民健身公共服务优质高效。以群众“够得着、用得好”为导向，实现城市社区“10分钟体育健身圈”提档升级，体育社会组织向街道、社区覆盖延伸。人均体育场地面积达3.2平方米，万人拥有足球场地达到1块，经常参加体育锻炼人口比例达44%以上，城乡居民身体素质达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达95.6%以上。“十四五”期间，新增健身步道50公里以上，每年增设13套以上健身路径。至2025年，新增体育场地面积51万平方米以上，新增10公里马拉松（自行车）赛道，按照省级标准完成全县13个乡镇（街道）体育公园改扩建工作，完成县体育中心改建与城南新城健身中心新建工程。
（二）体育赛事活动水平稳步提升。紧紧围绕建设“千里运河最美县”的定位，积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动，做大做强大运河、环成子湖、古黄河生态富民廊道自行车、马拉松、龙舟、游泳、垂钓等赛事，打造以县青少年阳光体育联赛为重点的青少年体育竞赛体系。“十四五”期间，举办特色赛事活动60场以上，以“全民健身，共享健康”为主题，每年组织全民健身培训10场以上，开展全民健身活动20场以上。
（三）竞技体育综合实力不断增强。体教融合高质量发展，“县队校办”、“5621”项目布局有效落实，体育后备人才培养体系更加完善，田径、女篮项目做优做强，乒乓球、羽毛球项目明显突破，少儿体适能项目活动实现全覆盖。
（四）体育产业规模不断夯实提高。城乡居民体育消费意识显著增强，体育市场更加规范有序，体育消费动能持续释放，场馆运营管理更加智能高效，体育服务业、体育用品制造业不断壮大，体育市场主体竞争力不断增强，体育产业高质量发展促进机制更加完善。
第四章保障机制
一、全面加强党对教育工作的领导
（一）完善加强党领导的体制机制。认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，切实加强党对教育工作的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的重要作用。县委县政府主要负责人是推进教育工作的第一责任人，县委教育工作领导小组要加强对教育工作的集中统一领导，落实优先发展教育的政治责任，健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责的教育领导体制，优先谋划、优先安排、优先支持教育改革发展，确保规划优先、投入优先、资源配置优先，形成齐抓共管协同推进的强大合力。
（二）着力加强学校党建工作。加强中小学校党的建设，全面贯彻党的教育方针，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用，牢牢把握社会主义办学方向。加强基础保障，创新党组织活动内容方式，不断提升党建工作质量，以教育系统党的建设高质量推动教育高质量发展。加强对民办学校党建工作的指导，健全完善民办学校党建工作管理体制，建立民办学校党组织参与学校决策和监督、有效发挥作用的制度机制，推行民办学校党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在学校重大事项决策中的地位。推动全面从严治党在基层一线落地扎根，提升党支部纪检委员的监督工作实效。落实意识形态责任制，牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权、主导权、话语权。
二、完善教育投入保障机制
（一）完善教育投入机制。全面落实教育优先发展战略，要按照“三个优先”（经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要）和“两个只增不减”要求，落实财政教育支出责任，合理确定并适时提高相关拨款标准和投入水平，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，并建立稳定增长机制。对确定的具有重大意义和全局性的重点工程与民生实事项目，持续保障经费投入。
（二）积极扩大社会投入。完善落实奖励扶持政策，加大财政资金引导奖励力度，引导更多的社会资本投入教育领域，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。加强教育内部审计，完善审计制度，继续实施好领导干部经济责任审计、预算执行和财务财政收支审计，实施专项资金审计。
三、加快推进依法治教体系建设
（一）完善学校依法治理的制度与机制。加快现代学校制度建设，全面落实中小学“一校一章程”，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校制度体系，提升学校自我管理、自主发展能力。
（二）建立健全教育依法行政机制。深化教育领域“放管服”改革，推行白名单制度，持续加大对教育领域突出问题的查处整治，实现教育治理常态化、制度化、长效化。推进教育行政执法体系建设，严格规范教育行政执法，保障重大决策程序合法化。完善教育执法机制，加强教育执法能力建设。探索建立由教育会同财政、公安、市场监管、民政等部门共同参与的联合执法机制，开展联合执法。加强教育行政部门同政法部门的合作，建立校园欺凌等违法犯罪行为“零容忍”机制。
（三）全面落实依法治校。充分利用社会大课堂、法治教育实践基地等社会法治教育资源，增强法治教育的针对性和实效性，不断提升青少年学生法治意识、法治思维和法律素养。完善师生权益保护机制，规范教职工代表大会制度，健全家长委员会制度，建立健全学生伤害事故调解制度、矛盾纠纷化解制度，保护师生合法权益。聘任法制校长和法治辅导员，每年不少于2次组织专家团队、教育法律顾问进校园，预防校园欺凌和暴力。
四、营造良好的教育生态
（一）健全规划落实保障机制。把党的领导贯穿于“十四五”教育事业规划组织实施各领域全过程，将监督融入“十四五”教育发展之中，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性，构建全覆盖的责任制度和监督制度。县委教育工作领导小组统筹研究部署本规划的目标任务分解、过程监管、目标考核工作，协调重大改革、基本建设重点工程的实施等工作。加强相关部门间的协调配合，建立各有关部门定期沟通协调机制。
（二）重视教育宣传。引导社会树立正确的人才观和教育观，为教育改革与发展营造良好的制度环境。强化与新闻媒体合作，引导社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展改革。引导舆论方向，注重对重点热点问题的有效引导，加强教育政策解读与舆情分析，大力宣传素质教育典型和技能型人才的社会贡献，为建成教育强县提供强大精神动力和良好舆论环境。
（三）深化平安校园建设。抓好校园基础设施安全防护和新冠肺炎疫情常态化防控工作，强化安全教育、生命教育，确保学校安全稳定。提升学校平安建设水平，始终把校园安全综合整治工作摆在重要位置，完善校园安全防范体系，打造平安校园。
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