推动旅游业态升级。精心布局旅游业态，推动旺季游向四季游、过境游向过夜游转变。休闲度假游围绕发展低空飞行、水上娱乐、生态骑行等业态，打造赛里木湖多元化旅游产品，增强旅游吸引力。冰雪游围绕推进“三冰四雪一馆一装备”，完成博乐市、精河县室内滑冰场和温泉县冰雪主题展览馆建设，启动温泉县孟克沟高山滑雪场一期和赛里木湖高山滑雪场二期建设，打造温泉县阿茨队体育小镇、赛里木湖国家滑雪度假区。乡村游围绕丰富乡村民宿、田园观光、特色美食等业态，新增星级民宿6家、农家乐20家，培育博乐市夏热勒津村、精河县五棵树村等一批自治区级乡村旅游示范村。自驾游围绕推动“交通+旅游”融合发展，打造G219、环博800公里北线、夏尔希里和艾比湖旅游公路等自驾线路，完善交通引导标识、观景平台、休憩驿站等基础设施，新建自驾营地6座。边境游围绕博乐—阿拉山口边境旅游综合试验区建设，争取中哈双边旅游免签政策，培育一批免税店、进口商品直销店，打造特色边境旅游目的地。
强化旅游宣传营销。争取开通北上广深等重点城市旅游航线，设立成都旅游营销推广中心，培育一批网红达人，多方位、多角度宣传推介博州。持续举办那达慕草原节、蓝冰之约冰雪节、环赛里木湖公路自行车赛等品牌节庆和赛事活动。加快文旅融合，编创《天边的卡伦》《戍边情缘—察哈尔婚礼》等一批优秀作品，推动文艺精品进景区。评选“博州味道”，开发“博州礼物”40种。用好“引客入博”政策，力争全年接待游客2500万人次，实现旅游收入200亿元。
五、全面推进乡村振兴，筑牢高质量发展基层基础
巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。用足用好中央财政衔接资金，按照不低于60%的比例投入重大产业项目，完善联农带农利益联结机制，更多依靠发展来巩固脱贫攻坚成果。实施促进农民增收专项行动，因地制宜发展白葡萄等庭院经济，开展农牧民技能培训2.8万人次以上，农村劳动力外出务工5万人次，让更多农民实现就地就近就业增收。
加快推进农牧业现代化。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控和占补平衡。持续优化种植结构，新增优质棉生产基地10万亩、良种繁育基地13.5万亩，种植枸杞、鲜食玉米等特色作物19.5万亩。新改建高标准农田18万亩，打造数字化、智能化种植示范区5万亩。实施畜牧业振兴行动，加快设立新疆畜牧科学院博州分院，培育“博乐黑牛”、肉毛兼用羊新品种，提升农牧区饲养机械化水平。支持天莱牧业创建国家级种公牛站，打造5个有机肉牛繁育基地。推动小营盘镇百万羽标准化蛋鸡养殖场投入运营，加快西帕集团蛋品精深加工产业发展。推进博乐市国家农业现代化示范区建设，托里镇创建枸杞国家产业强镇，新增农业产业化龙头企业8家、示范家庭农场20家。
大力实施乡村建设行动。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹乡村基础设施建设，推进农村水电路气网基础设施提档升级，新建农村户厕1487座、农村公路647公里，完成6个乡镇53万平方米“煤改电”。支持博乐市加快建设国家乡村振兴示范市，打造自治区级示范乡镇1个、重点示范村19个。完善县市物流配送分拨中心、乡镇配送站、村级配送点三级物流网络，畅通消费品进村、农产品进城双向流通渠道。持续推进农村人居环境整治，健全发动群众参与庭院整治长效机制，完成114个村庄绿化美化项目，打造宜居宜业和美乡村博州样板！
六、促进城乡深度融合，拓展高质量发展空间格局
加快新型城镇化建设。强化国土空间规划和用途管制，加快构建以博乐市为中心，以县城、建制镇和集镇为重要载体的城镇体系。持续推进城市更新，加快城市公共交通、供排水、市容市貌等设施升级改造。实施城市生态保护项目17个，加强城市美化绿化、口袋公园建设，着力打造生态宜居城市。投入3亿元实施“气化博州”工程，配套建设输气管线和储气设施，实现城区、园区、景区和建制镇区天然气通达全覆盖。加快推进小城镇建设，增强产业和人口聚集能力，促进农业转移人口就近城镇化。
提升城市服务管理水平。坚持花大心思而不是花大价钱，以小切口撬动大变化。持续加大住房保障力度，改造棚户区857套、老旧小区50个，新建保障性租赁住房2550套。开展完整社区试点，每个县市选择3—5个社区，配套完善食堂、养老院、家政服务等便民服务设施。鼓励支持物业服务企业向托育、房屋经纪、快递收发等领域延伸，满足居民多样化多层次生活需求。加快建设智慧城市，全面推广数字化城市综合管理服务平台，提升城市服务管理智能化、精细化、便捷化水平。
加快产城融合发展步伐。牢固树立经营城市理念，注重运用市场手段进行优化配置，最大限度提高城市资源利用的经济效益和社会效益。坚持把培育现代服务业作为做大城市经济的突破口，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。优化学校、医院等公共服务资源配置，打造高效便民生活服务圈。持续举办房交会、汽车家电下乡、地产品展销会、文化美食节等系列活动，挖掘潜力培育动力，促进大宗消费、重点消费扩面增量。积极培育中央厨房、同城配送等新业态，探索催生会展经济、假日经济、夜间经济，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。
七、发挥投资关键作用，积蓄高质量发展支撑后劲
创新建立多元化投资体系。坚持把稳投资作为稳增长的重要抓手，加快形成市场主导的投资内生增长机制。厘清政府和市场边界，坚持把有限的财政资金用在“三保”上，把中央和自治区预算内资金、债券资金主要用在公益性、民生类项目上，充分运用市场化手段吸引更多社会资本投向经营性项目，最大限度发挥国有资本“四两拨千金”作用，切实解决投资结构不合理的问题。创新投融资方式，统筹用好政策性开发性金融工具，吸引产业基金补充项目资本金，做好与信贷资金有效衔接。规范政府和社会资本合作模式，推进基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，构建多层次、多元化的投融资体系。
推动重大基础设施项目建设。坚持以补网强链为重点，适度超前布局基础设施，提升基础设施供给质量。实施交通项目66个，推进博乐机场改扩建开工建设，加快温泉通用机场建设和精河通用机场项目前期；积极推进五台工业园、博乐边合区、精河工业园铁路专用线建设；加快G219线温泉—霍尔果斯公路项目建设，力争完成温泉呼场—G30公路隧道贯通和赛里木湖松树头互通立交项目。实施水利项目26个，完成博乐市库斯托汗水源工程，加快推进阿拉山口供水复线、温泉县城乡供水水源等一批重点工程，开工哈拉吐鲁克灌区应急抗旱输水、精河老干渠改造、大河沿子中型灌区改造项目，打造全疆灌区管道供水标准化示范州。实施电力项目127个，建成750千伏北双回超高压线路、220千伏博乐变3号主变扩建等一批重点工程，加快推进220千伏莫博双回输电线路、赛湖110千伏输变电等项目建设。
完善项目推进保障机制。牢固树立项目为王的理念，建立重大产业项目综合协调推进机制，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务，形成“收尾完工一批、推进前期一批、谋划储备一批、招商引资一批”的滚动发展态势。完成“十四五”规划中期评估。加强项目谋划和前期工作，深化“要素跟着项目走”机制，规范再造项目审批流程，审批要件能简尽简，强化项目用地、用能、环评等要素保障，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。
八、坚持全面深化改革，激发高质量发展活力动能
深化“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”，加快“数字政府”建设，深化一体化在线政务服务平台应用，积极发展“互联网+政务服务”，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。加快完善以“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行首违不罚、容缺办理，畅通政企沟通和投诉处理渠道，依法保护各类市场主体合法权益。
深化财税金融体制改革。强化预算约束、绩效管理和跟踪问效，严格中央、自治区专项转移支付资金使用管理，提升资金效益和政策效能，切实把有限资金用在刀刃上，减轻财政负担、降低政府债务风险，争取新增政府债券资金50亿元。大力培植财源税源，强化重点企业、项目监测，努力挖潜增收。强化金融支撑，深化政银企合作，提供普惠性金融服务。
深化国资国企等重点领域改革。盘活存量经营性国有资产，整体划入州国投公司经营管理，加快州国投公司AA+主体信用评级，运用“1+N”模式做大做强国有投融资平台。用好10亿元汇鑫产业发展基金，“以投带引”撬动更多社会资本投向基础设施建设和实体经济。推进混合所有制改革，培育壮大赛旅投、建筑设计等一批有竞争力的骨干国有公司，推动国有企业向资本化、实体化、市场化转型。用好新疆企业上市“绿色通道”，加快推动天莱牧业上市。建立全州统一的水资源调度管理体系，提高水资源配置能力和使用效率。统筹推进供销社、水价水权水市场、农业综合行政执法等改革，不断增强发展内生动力。
九、加快建设美丽博州，厚植高质量发展生态优势
加大污染防治力度。坚决抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改落实。坚持科学、精准、依法治污，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。系统推进“减煤、降污、抑尘、控车”四大行动，空气质量优良天数达到96.4%以上。深入开展入河湖排污口排查整治，加大城镇污水、村庄生活污水和工业园区污水治理力度，新建污水处理厂3座。强化农业面源污染防治，实施化肥农药减量化行动，争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设垃圾中转站10个，逐步关停生活垃圾填埋场，稳步实现城乡生活垃圾“零填埋”、焚烧发电“全覆盖”。
强化生态修复治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学谋划实施艾比湖保护开发修复工程，深入开展地下水超采治理。严格落实河湖长制、林长制，治理水土流失113.5平方公里，启动温泉县米尔其克草原生态综合治理改革试点，实施草原生态修复治理14万亩，新建修复农田防护林2.5万亩，国土绿化达到5万亩，力争全州森林覆盖率达到9.68%以上。博乐市争创国家生态文明示范区和生态园林城市。
坚持绿色低碳发展。加强能耗“双控”，严禁“两高”项目进博州。全面实施“碳达峰十大行动”和生态固碳试点，抓好水泥、化工、建材等重点行业、企业改进工艺、节能降碳。全面实施节约战略，开展节约型公共机构示范单位创建活动。科学有序开发利用生态资源，推进生态产业化和产业生态化，切实把生态优势转化为经济优势、把绿水青山变成金山银山。
十、致力增进民生福祉，共享高质量发展成果红利
实施“百企千岗”示范工程。落实更加积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，实现城镇新增就业7000人以上。突出产业带动就业，建设劳务服务管理平台，统筹用好各类稳就业资金，集中投向纺织、农产品加工等劳动密集型产业，开发就业岗位2000个。依托博尔塔拉职业技术学院、县市技工学校，深入开展职业技能培训，实现初高中未就业职业教育培训全覆盖。
实施教育质量提升工程。推进学前教育优质普惠，新增公办幼儿园8所学位2310个。启动精河县、温泉县义务教育优质均衡发展创建。加快推进博尔塔拉职业技术学院扩容提质，在校生达到1.5万人，深化产教融合、校企合作，组建博州职业教育集团，实施乡村教师支持计划，加强优秀青年教师引进，着力提升办学水平，力争教育质量跻身全疆“第一梯队”。
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